发改委日前发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对城市间交通一体化水平不高、分工协作不够、低水平同质化竞争严重、协同发展体制机制不健全等突出问题提出了新要求。
到2022年，都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成本分担和利益共享机制更加完善，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
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这份文件将带来哪些发展机遇？
（1）畅通都市圈公路网。增加城市间公路通道，密切城际公路联系，加快构建高速公路、国省干线、县乡公路等都市圈多层次公路网。
（2）打造轨道上的都市圈。统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。
（3）提升都市圈物流运行效率。打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，推动物流资源优化配置。
（4）统筹市政和信息网络建设。强化都市圈内市政基础设施协调布局，统筹垃圾处理厂、污水及污泥处理处置设施、变电站、危险品仓库等市政基础设施规划建设。
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住建行业的建设任务有哪些？
（1）实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽 工程。
（2）推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖，提高住房公积金统筹层次，建立住房公积金异地信息交换和核查机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款。
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都市圈建设要避免哪些问题？
（1）缺中间层的都市圈规划。以长三角城市群为例，如果按26个城市计算，面积达21万km²。如果按三省一市计算，面积达35万km²。这样大尺度的空间，一旦规划不精准精细，则可能会辐射出较深影响。
（2）缺创新型的合作平台。城市群成员开展各种形式的合作，必然涉及费用和成本的分摊。一些地区的都市圈建设虽然取得显著进展，但很多项目仍需要不停地谈判，对于基础设施建设的投资比例等问题，很多地区难以在短时间内协调清楚。
（3）缺社会类的制度对接。城市群的发展已逐渐从硬件相通走向软件对接阶段。要实现人的安居乐业，最重要的就是在城市群内部加强医疗、教育和社保等制度的对接，实现社会资源的优化配置和公共服务的均等化。
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国外都市圈建设有何启示？
1、明确都市圈在国土规划的地位
日本1950年《国土综合开发法》确立了从国家到地方的四级国土开发规划体系，即全国综合开发规划、大经济区域综合开发规划、都道府县综合开发规划及特定区域综合开发规划。1969年的“二全综”将整个国土划分为三个大圈，其中整个日本列岛为“三次圈”；城市圈与地方圈为“二次圈”；“广域生活圈”为“一次圈”。1987年的“四全综”提出要建立高速交通体系，形成“全国一日交通圈”。在日本全国综合开发规划进行的同时，区域层面的规划实践也同时在进行。目前，日本大体上被划分为8个都市圈，每个都市圈都已制订了各自的区域规划。最著名的三大都市圈的规划,旨在协调城市化发展,防止过分集中，促进进一步开发。
2、发展重要生产基地和经济核心区
英国1944年启动伦敦市和伦敦郡规划，计划在距伦敦中心半径为48公里的范围内建设四个同心圈，分别是城市内环、郊区环、绿带环、乡村外环。1946年通过《新城法》，掀起了新城建设运动，到20世纪50年代末，在离伦敦中心50km的半径内建成8个卫星城，解决城市人口集中、住房条件拥挤、工业发展用地紧缺等问题。1994年英国发表伦敦战略规划建设书，强化了伦敦作为世界城市的作用和地位，明确了伦敦都市圈的发展战略。1997年发表了大伦敦战略规划，提出了四大指导思想，包括强大的经济、高水准的生活质量、可持续发展的未来、为所有人提供机遇。伴随着城市集群化的不断推进，以伦敦为圆心，辐射带动周边城市及小城镇发展，先进的生产服务业使周边主要城市各具特色，分别承担不同的职能分工，从而使得都市圈具有区域综合职能和产业协作优势。
