國家發展改革委副主任連維良回答記者提問。郝勇 攝
人民網北京3月6日電 6日上午，十三屆全國人大二次會議新聞中心舉行記者會，邀請國家發展改革委主任何立峰、副主任寧吉喆、副主任連維良就“大力推動經濟高質量發展”相關問題回答記者的提問。連維良表示，今年，中央全面深化改革委員會部署國家發展改革委承擔的年度重點改革任務近20項，發展改革委將按照黨中央、國務院部署，認真抓好落實。
連維良說，改革是最強大的發展動力，具體將圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”這八字方針來展開。
一是圍繞“鞏固”推進改革。重點是“兩個深化、兩個推進”。深化投融資體制改革，深化價格改革，推進市場主體退出制度改革，推進國有企業資產負債約束制度改革，以更加有效的降成本、補短板、去產能、去杠杆。
二是圍繞“增強”推進改革。重點是“五個加大”，加大國有企業混合所有制改革力度，加大支持民營企業改革力度，加大產權保護改革力度，加大激發和保護企業家精神改革力度，加大優化營商環境改革力度。國家發改委將新推出第四批一百家以上新的混改試點，將繼續推動甄別、糾正涉產權的冤錯案件，將明確企業家參與政策制定的規范化機制，在全國大中城市和國家級新區將全面展開營商環境評價。
三是圍繞“提升”推進改革。具體是“三個推進”，推進要素市場化改革，提升要素流動性﹔推進創新創業改革，提升產業鏈水平﹔推進服務業改革，提升服務業供給質量。經營性行業的發用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸，將推進油氣管網運營機制改革，使上游的資源類企業實現公平接入、下游用戶實現公平享有。研究提出新一輪全面創新改革試驗方案，進一步加大服務業擴大市場准入的改革力度。
四是圍繞“暢通”推進改革。將著力打通“三個循環”，加快建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，將全面實施市場准入負面清單制度，打通國內市場和生產主體的循環﹔破除妨礙勞動力人才社會性流動的體制性障礙，打通經濟增長和就業擴大的循環﹔提升金融體系服務實體經濟的能力，打通金融和實體經濟的循環。
當被問到“如何支持民營企業參與國有企業的混合所有制改革”時，連維良表示，概括說就是四句話：打開“進”的大門，提高“改”的質量，保障“在”的權益，暢通“退”的通道。
首先是打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。
二是提高“改”的質量。就是圍繞“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”，推進所有的混改企業能夠真正構建起完善的法人治理結構，實現國有資本和各類社會資本優勢互補，共同發展。
三是保障“在”的權益，就是平等保護各類股東產權和合法權益，真正做到各類股東按資說話、依股行權。
四是暢通“退”的通道，就是遵循市場化、法制化的原則，既要讓各種社會資本能夠有序進入，同時也能夠依法退出。
連維良說，深圳是改革開放的先行試驗區，為國家改革創造了很多先進經驗，同樣在混改方面，也創造了很多好的經驗，尤其是在民營經濟發展方面，有很多發展潛力很好的企業。也希望深圳能夠在混合所有制改革方面，為全國創造更多先行先試的經驗。
