都市圈的概念最近很火。
上个月，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，并明确要求“放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制”，建设统一开放的市场。
各地区的政府工作报告中，都市圈同样是高频词汇。上海、杭州、南昌、郑州等多个城市都提出从交通等各个层面推进一体化，打造现代都市圈。
前两天，由清华大学中国新型城镇化研究院和北京清华同衡规划设计院联合撰写的《中国都市圈发展报告2018》发布，这份报告对都市圈进行了范围界定，并识别出34个都市圈。
顺着这份报告，今天来聊下都市圈到底是什么，以及如火如荼的都市圈建设，是否会改写眼下的城市竞争格局。
01
都市圈的三个圈层
目前中国的大湾区只有粤港澳一个，规划的城市群是“19+2”个，已经批复的国家级城市群有9个。
34个都市圈的数量总数，和省会数量相差不大，可见入围门槛低很多，不至于成为长、珠三角发达城市的专利，这也是它被一些三线城市热捧的重要原因。
关于都市圈并没有公认的界限，《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》是按1小时通勤圈为基本范围。很多城市的地铁时速都超过60公里，不过随着跨城高铁公交化，1小时通勤圈的范围大大提升，最远可以辐射到300公里的范围。
当然并不是说围绕一座城市，画一个300公里的圈，就是都市圈了。都市圈的主要构成条件之一便是人口的聚集度。
比如上述《报告》是以城区人口500万人以上、1小时左右通勤圈内人口密度超过1500人/平方公里作为认定门槛。注意是城区人口500万，而不是总人口。
严格来讲，能够满足相关标准的区域中心城市并不多，这34个都市圈，有很大一部分是潜在的都市圈，还没有发育成型。
所以《报告》对于34个都市圈，也是划分为成熟型都市圈、发展型都市圈和培育型都市圈三类。具体来看：
成熟型都市圈：上海、南京、杭州、宁波、广州、深圳都市圈
发展型都市圈：首都都市圈，合肥、青岛、成都、西安、郑州、厦门、济南、武汉、石家庄、长春、太原、长沙、贵阳、南宁、沈阳都市圈
培育型都市圈：南昌、昆明、重庆、银川、哈尔滨、大连、兰州、福州、呼和浩特、乌鲁木齐、西宁都市圈
这种三等分法，可以看出一些规律。
比如成熟的都市圈，主要由一线城市领衔，且都处在长、珠三角地区。
这里人员、货物、资金和数据的流通和一体化活跃程度，都处在全国第一档，地铁乘车码异地互认、跨城地铁广佛线等突破性的创举，都在这里诞生。
发展型都市圈以二线城市为中心，培育型都市圈的中心城市则全是省会。不过重庆除外，同样的城市等级，且同处在一个城市群之内，成都都市圈比重庆都市圈要更高一级。
02
都市圈的分类标准是什么
无论是上海都市圈，还是成都都市圈，都是以中心城市命名，范围也是以中心城市的主城区开始向外延伸。
但都市圈区别于单体城市地方在于，它是小规模的城市群组合，辐射范围包含了郊区、县城和周边小的地级市。
来源：《我国主要都市圈发展水平综合评价与差异化研究》
比如广州都市圈，范围大致包括了东莞、佛山、惠州、江门、清远、肇庆、中山、珠海等城市。
不过都市圈和城市群又有所不同。城市群的范围更大，像上海、南京、苏州、无锡、常州等在内的江浙沪26座城市，可以组合成一个庞大的长三角城市群。
而且，这些城市之间的关系也更平等。比如成渝城市群，成都和重庆双中心，独立发展。
由于涉及到跨市一级的行政区，甚至像南京都市圈，还容纳了安徽的芜湖、马鞍山等市，所以都市圈的成型，除了经济、人口的总和体量足够强，内部的一体化程度至关重要。
换句话说，相对于城市群，都市圈内部有明确的中心，但没有森严的等级和疆界，人财物流通和渗透性更强，壁垒更少。
如果按照城市等级进行划分，那么一个一线都市圈，不仅中心城市的经济实力要足够强大，都市圈内部的交通、基础设施、公共服务的一体化，以及产业分工和经济往来，同样有很高的要求。
这解释了京津冀明明是一线城市群，但首都城市圈却只能屈居二线，顶着发展型都市圈的身份。
