《温州市物业管理条例》(以下简称《条例》)正式实施(2017年5月1日)已有近两年时间，这部《条例》是否如当初市民所期待的那样，成为治理温州物业管理乱象的“猛药”了呢？
记者走访了温州多家小区、物业公司及相关部门，却发现因为缺乏配套细则，面对小区面临的各种物管难题，这剂“猛药”常常“失效”。
难题一
业委会换届财务移交难
账务管理混乱、公款私存等问题，是物业管理纠纷中最为突出的问题之一。两年前，市区东方大厦业委会换届风波就曾引起社会的广泛关注。东方大厦位于市区飞霞南路，每年光是外立面的广告收入就高达六七十万元。然而该小区自第三届业委会换届以来，财务移交问题一直困扰着历届业委会。
第三届业委会主任吴某离任后，还常年掌握着上百万元小区资金。
记者前去采访时，吴某回应道，他认为后来当选的业委会成员一心盯着钱，没认真为业主们办事，一旦把经费移交，对方会把钱乱用完。
一波未平一波又起，第四届业委会主任涂某离任后，拿走两万元经费。
“工资两万元算起来还不够，要算的话一个个月帮我算起来。他要钱(工资)算给我了，我有多余的，还给他们。”涂某说道。
从2013年开始，东方大厦的收支账目便从未对外公开，业主们对此颇有意见。
《条例》第二十二条等规定，业主组织改选后或者业主组织成员职务终止后，不得拒不移交其所保管的属于全体业主所有的财物、印章以及有关财务凭证、档案等文件资料。业主委员会不按时移交的，街道办事处、乡(镇)人民政府应当责令其限期移交。
然而实际效果又是如何呢？
“我们街道去管过，甚至联合鹿城房管部门一起发通告，要求他们移交，但到最后他们也没有移交。街道没有制裁的(权力)。”鹿城区五马街道办事处物管办负责人王春晖解释道。
记者注意到，《条例》已明确，业主委员会成员侵占、挪用业主共有财物的，由物业管理行政主管部门责令限期改正，处一千元以上五千元以下罚款。那实际执行情况果真如此吗？
鹿城区房产管理中心物业管理科科长郑海静说：“针对小区业主的共有财物，它(《条例》)写的是业主委员会等业主组织及其成员不得侵害，也就是说他在任期内干这个事情是不行，如果不在任期内，他就是业主嘛，对业主就没有约束力，没有处罚。”
令人尴尬的是，作为日常监管部门没有实际处罚权，而有处罚权的主管部门认为自己管不到这一领域，这种割裂状况严重影响了《条例》的针对性和有效性。
如今，东方大厦第六届业委会也早已走马上任，他们对上几届财务移交的工作可谓费尽心力，总算略有起色，包括第三届业委会主任在内，大家正在陆续移交资金。
难题二
小区维修资金筹集难
小区的资金问题一直是个复杂话题，一方面是难管，另一方面是难收。随着住宅使用年限的增长，维修则成了业主和物业公司的棘手事。
众所周知，物业专项维修资金是住房保修期满后，专项用于住房共用部位及设施的维修、更新所需的资金。住房日益老化后，动用该笔资金的需求也在不断攀升，资金余额不足的问题逐渐凸显，续筹难的矛盾更是成为困扰物业管理工作的另一大难题。
在《温州市物业管理条例》实施之前，有不少市民曾向记者投诉，他们十几年前购买的商品房，在过了八年质保期后，整栋房子出现不同程度的漏水。但物业专项维修资金所剩无几，难以负担整栋楼的维修费用。
这种老旧小区物业专项维修资金不足的现象，在温州普遍存在。按相关规定，业主分户账面的维修资金余额，不足首期交存额30%的，业主应当按照规定续交维修资金。以7层到17层的小高楼为例，一户每平米需再交78元，一百平米至少要续交7800元。
鹿城区昌盛锦园业委会主任王国华说：“续筹的难度相当大，假如让其他住户来承担这部分维修费用，也是很难的。”
根据《温州市物业管理条例》第四十二条等规定，业主拒不续交物业专项维修资金的，业主委员会、居民(村民)委员会、社区组织或者物业服务企业可以通过书面催交，督促其限期交纳。虽有相应的规定，但难以实施。
“用完了话，就要业主重新缴纳。小区的业主再缴维修资金的困难很大。”鹿城区绿景大厦业委会主任姜振麟说，“小区电梯用的时间一长，故障率会逐年增多。最近这几年故障率就比较高，平均一台电梯一个月三次(维修)左右，一年下来，维修费用要十几万到二十万元。”
