阿飞:80后美女副市长晋升如坐火箭背后没潜规？

　　最近一段时间，关于辽宁省丹东东港市新近提升一位80后美女副市长的事情，引发舆论的普遍关注。甚至，连党报喉舌的人民日报都连续发文，公开回应公众的质疑，并明确肯定该副市长的选拔并无程序上的瑕疵。

　　坦白说，在时下中国，论资排辈的思维或许依旧存在于许多人的心中，而年轻且漂亮的女性突然出现在高等级的官位上，在权力依旧不够公开透明的背景下，也的确很容易引发一些人的“遐想”，但对于这位80后女副市长被质疑的事情，问题的关键，应该不只及于此。笔者以为，此事引发如此广泛的议论，背后所凸显的其实是现行官员选拔制度的短板。

　　中国的官员选拔制度，经过多年的变革，已是在不断完善。但即便如此，所有的官员，也包括公务员，也依旧没有明确的分类，只是笼统地分成各级人民政府组成人员的公务员和一般公务员。前者，通常由各级权力机关依法选举或决定产生。而后者则通过考任、调任、委托等方式产生。若是依照这样的分类，丹东东港市副市长的职位，便应当由丹东市人大选举或决定产生。但现实中呢？这位80后女副市长却明显是经由考试产生！

　　女副市长的职务，显然不能算是一般公务员。通过考试，固然可以测试出一个人的知识储备、专业技能等能力，但拥有了这些能力的人却未必能胜任副市长的职务。毕竟，在副市长这个位置上，需要更多的沟通、协调、处置问题的能力（经验），甚至，还应当包括更高的道德标准、更高的职业伦理要求等。用一句通俗的话来说，能不能做一市的副市长，还需要问当地百姓同意不同意……

　　笔者并非东港市民，不认识更不了解这位80后女副市长，的确没有什么发言权。但更多的东港市民呢？他们会真正了解并支持这位女副市长出任他们的“当家人”么？

　　所以，关于80后女副市长之事，社会舆论普遍“晋升的真快”的感叹，与官方“按程序的晋升”的回应，这两者之间的断裂点不只在于是否按程序进行，而是在于诸如副市长这样属于“政务类”的官员究竟是该如何产生！究竟是由选举产生，还是由考试决定？

　　毫无疑问，相对模糊的关于官员性质的分类，不仅容易忽略民意在官员选拔、任免中的作用，也容易在实践中让民意对权力的监督与制约流于形式，甚至，也容易给权力留下太多操纵的空间，变成官员“只唯上”，或者“只上不下”等尴尬的情形。

　　他山之石，可以攻玉。其实，国外的一些经验，可以作为参考。西方国家所通行的关于公务员政务类与业务类的分类，通过不同的产生方式（前者靠选举，后者通过考试等方式），不同的任职标准（前者同执政当局保持一致，后者保持行政中立），在维护公务体系稳定的同时，不仅能更多地引入民意，也能有效避免权力滥用。

　　俗话说，“打蛇要打七寸”。当我们身边一再出现“问题官员”被带病提拔或官员“近亲繁殖”等乱象时，我们是否该真正反思我们的官员选拔制度本身？是该让民意真正参与到政治事务中了…… (责任编辑：007)