按照规划,大西安都市圈城市形态为“多轴线、多组团、多中心”。其中,多轴线指南北方向贯穿大西安的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。多中心即以西安中心城区为主体,以文化旅游、现代服务功能为主,重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业,建设未来西安城市形象的核心区;以沣东新城科技统筹板块和沣西新城中心商贸服务区、国际文化中心为核心,打造以现代商贸、高新技术为主的新中心;以浐灞生态区欧亚论坛、丝路国际会展中心、国际港务区国际陆港、西安体育中心为中心,打造生态型现代服务东部新中心。多组团指“1155”组团,即东部新城、高新科学城等10大新城,纺织城创意片区、军民融合创新谷片区等10大片区,以及50个左右特色小镇、50个左右各类综合体。
陕西省决策咨询委委员、陕西省房地产研究会会长王圣学认为,《大西安2050空间发展战略规划》以西安、咸阳、渭南、杨凌、西咸新区为主体,有利于大西安都市圈交通、医疗、教育等资源分配和组织工作的开展,对加速功能疏解和产业集聚,提升城市群内要素吸引力有重要作用。
创新发展方式
国家发改委发展战略和规划司副司长周南认为,培育都市圈的主要任务不是建设,而是改革、创新、探索,培育都市圈不应强求一致,要因地制宜,发挥市场作用,久久为功。
近年来,西安扎实推进国家赋予的“全面创新改革试验”任务,围绕“军民融合”与“统筹科技资源”两大改革重点,先后制定出台了34项120条新政策新机制,加快科技创新要素深度融合。
推进公共检测检验仪器设备面向社会共享是西安“统筹科技资源”的重要抓手。由西安市科技局和西安高新区共建的科技大市场被称为科技资源统筹转化的“聚变器”。西安科技大市场以财政奖补政策为引导,开发运营了国内首家B2B电子商务检测检验交易平台——凡特网;搭建起军工资质统一受理办理服务体系,促进科技资源从分隔、分离、分割状态到聚集、聚合、聚变的发展。目前,“撬动”265家高等院校、科研院所和军工单位的13235台(套)大型科学仪器入网,推动西安市技术合同交易额从2010年的98亿元增长到2018年的1028.33亿元,该科技服务业模式已辐射到周边数省的20多座城市。
随着创新改革试验的持续深入,西安科技创新活力加速释放,经济发展内生动力明显增强。统计数据显示,2018年,西安地区生产总值逾8300亿元,进出口总值突破3300亿元,新增市场主体55万户,三项增速均位居全国副省级城市第一。
完善交通路网是都市圈协同发展的助推器。按照《大西安“十三五”综合交通运输发展规划》,大西安交通建设规划投资约2166.5亿元。构建向西开放的大型国际航空枢纽、“一带一路”航空客货运枢纽、国家中西部地区重要综合交通枢纽、国际性区域铁路枢纽和国家高铁枢纽。
强化“向西开放战略支点”是大西安都市圈建设的又一“重要使命”。2018年,“长安号”累计开行1235列,开行线路11条,连通了丝路沿线40多个国家和地区,构建了连接中亚、辐射欧洲腹地的黄金物流大通道。
西安这个不靠海、不沿江、不沿边的内陆城市,再次站到对外开放的前沿地带,正重现历史上“万商云集”的景象。