原标题：为何中央禁止发达地区高薪竞价“抢人”？兰州想通了！
近日，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，明确提出支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部地区、东北地区挖人才。
两办禁止“竞价抢挖人才”，具有很强的现实针对性。近年来，发达地区到西部地区、东北地区招贤纳士，动辄开出百万元年薪、千万元科研经费的优厚条件，形成非理性“抢人大战”，加剧欠发达地区人才“孔雀东南飞”，区域发展不平衡的鸿沟可能进一步加大。
这在西部的兰州似乎表现的尤为明显，有人曾调侃“兰大流失的高水平人才，可以再办一所名校”。
但客观而言，反对“竞价挖人”终究只是一种保护性政策。欠发达地区要实现人才队伍稳定，不能只是抱怨东部地区“掐尖”，关键还是要做好“内功”，为人才成长和施展才干创造良好的环境，通过“留心”来留人。
近几年兰州也意识到了“留住人”与“吸引人”的重要性，几个月前就开始放开放宽落户条件，取消重点群体落户限制。
（图为俯瞰兰州 图源：新华网）
许多人的第一反应是“兰州也要‘抢人’了”“兰州想通了”，但要想一扫之前人才流失的阴霾，蜕变为西部聚拢“人气”的大本营，兰州还有很长的路要走。
兰州应该怎么做？今天我们就来聊一聊。
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各城市为何纷纷加入“抢人”大战？
说到“抢人”，那就首先说一下中国的户籍政策。1950年代中后期开始，国家确立了优先发展重工业的发展战略，作为工业的后备力量，农业的稳健也变得关键，如何设计人口从农村流往城市的硬约束，成为政策制定者的当务之急，于是后来就有了区分“农业户口”和“非农业户口”的二元户籍制度。
改革开放催生了大量从农村转移到城市及城市之间的流动人口，但由于户籍制度的限制，流动人口很长时间内难以与当地的户籍人口享有同等的基本公共服务。
随着经济发展，户籍制度越来越阻碍一个城市的发展，因为中国工业化水平已经达到了一个很不错的高度，是全球唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，中国基本吃透了其中的中低端工业，准备全面向高端挺进，这就需要大量的工业人口。而对工业人口管理最有效的方法，就是建立城市群，让人口向城市集聚，从而降低基建和行政管理的成本。日本、韩国的主要人口就都在城市群，光首尔就住着全韩国20%的人口。
（图为夜幕下的韩国首尔 图源：视觉中国）
因此，要把中国每年毕业的几百万大学生以及进城务工的这些事实上的工业人口充分利用起来，就必须放宽落户政策。
近几年，很多城市，尤其是二线城市通过放宽落户政策加入到“抢人大战”，其实道理很简单：各城市都认识到了人力资本在地区经济发展中的地位日渐突出，也对其愈加重视——说白了，二线城市抢的不仅是人，更是高质量的人力资本。
人力资本至少可以从以下几方面有效促进区域经济高质量增长。
一是人力资本拥有比物质资本更高的投资回报价值。众所周知，以基础设施等固定资产为代表的物质资本投资具有边际收益递减的规律，而逐渐走低的投资回报率也确实在发生，一个很直观的证据便是全社会资本形成总额与固定资产投资完成额的差距越来越大。
相比之下，通过教育、健康来投资积累人力资源，不仅可以提高劳动力质量，更能为一座城市带来以创新为核心的无形资本，而无形资本的增值幅度显然更为广阔，尤其是在以互联网为代表的新经济时代，人力资源的价值更是被无限放大。
二是人口的不断聚集可以显著提高区域生产效率。人力资源的积累和人才素质的提高，可以大大加快新技术研发及应用的速度，进而促进生产力发展和劳动生产率提高，推动产业结构转型升级。这方面最明显的例子就是杭州和成都，人口的不断聚集，为这两座城市带来了无限的机会。
三是人力资源的积累可以弥补劳动总人口数量下降的影响。在经济社会老龄化程度日趋加深时，适龄劳动人口的减少已是不可逆转的趋势。但是通过人力资本的不断积累，可以提高适龄劳动人口的劳动力质量。劳动人口愈加出色的业务水平和实践经验，可以抵消由于体力衰退而对生产效率带来的负面影响。
