▲ 图为美国总统特朗普在白宫玫瑰园召开记者会,宣布了一项移民新政。这项政策在强化边境安全举措的同时,计划改革美国现有移民制度,采用积分制“择优”向申请者发放工作签证或绿卡。
视觉中国 供图
◤ 图为美国公民和移民服务局代理局长肯·库奇内利。
◤ 图为当地时间6月4日,美国华盛顿,众议院议长佩洛西在“梦想法案”投票前向受移民问题影响的学生致意。 视觉中国 供图
□ 法制日报驻美国记者 陈小方
当地时间6月10日,特朗普政府任命极端强硬的保守派人士肯·库奇内利为美国公民和移民服务局“首席副局长”,代行局长之职。这是4月美国国土安全部系统开始“大清洗”以来的又一次高官变动,引起了各方的强烈关注。
特别值得一提的是,此举正值美国以关税胁迫墨西哥强化拦阻不断涌向美国的非法移民之际,这表明在美国政治逐步进入2020年大选氛围之后,争取连任的特朗普将会继续收紧移民政策,以展示一贯的强硬姿态。
以反移民著称
库奇内利在接受任命后的一份声明中说,“我们必须捍卫对那些合法来到这里的人们的承诺。我期待与美国公民和移民服务局的同仁们一起努力,以确保我们的合法移民系统有效、高效运作,同时阻止欺诈、保护美国人民。”
资料显示,库奇内利是一名活跃的美国政治人物、律师,生于1968年,父母分别为来自意大利和爱尔兰的移民。他在2010年至2014年担任弗吉尼亚州总检察长,此前为弗吉尼亚州参议员。库奇内利曾于2013年获州长提名,但最终败给了民主党竞选对手泰瑞·麦考夫。
据报道,现年51岁的库奇内利素以移民强硬派著称。在担任弗吉尼亚州参议员期间,他于2008年提出一项决议,呼吁修改美国宪法,取消非法移民在美国所生子女的公民身份。他还呼吁州立大学只向美国公民或永久居民提供学费优惠。
2010年,刚出任弗吉尼亚州总检察长的库奇内利,就与密歇根、佛罗里达、得克萨斯等9个州一道联署,为因移民政策遭到奥巴马政府起诉的亚利桑那州辩护。
2010年4月,亚利桑那州州长签署了一个被称为美国最严厉的移民法。此法要求移民必须随时携带作为外国人的登记文件,并要求警方对有理由怀疑为非法居留美国的人进行盘问。法律还要求对那些雇用非法移民或向已知非法移民提供交通服务的人问责。当年7月,时任美国司法部长霍尔德对亚利桑那州及其州长提出起诉,要求被告停止执行新的移民法。时任奥巴马政府在诉讼中称,亚利桑那州的立法超越了联邦法律。
库奇内利当时为亚利桑那州辩护称,虽然边境执法大部分归联邦政府管辖,但联邦法律也明确允许州政府逮捕那些非法出现在美国的人。他说,“亚利桑那州的法律没有改变这一点。这就是为什么我们对联邦政府起诉亚利桑那州感到惊讶的原因”。
卸任弗吉尼亚州总检察长后,库奇内利于2016年5月获任总部设在华盛顿特区的保守派组织“自由工作基金会”的法律总顾问,并曾在2016年大选中担任共和党总统参选人泰德·克鲁兹的幕僚,反对共和党全国代表大会提名特朗普作为共和党总统候选人。
尽管曾有“小过结”,库奇内利与特朗普却在移民问题上找到了许多“共同语言”。库奇内利经常在电视评论中为特朗普的移民政策辩护。他完全赞同特朗普修建美墨边境墙的主张,也曾提议允许雇主开除在工作场所不说英语的外籍员工。
在2018年接受美国右翼媒体布赖特巴特广播采访时,库奇内利还声称,美国州政府应动用“战争权”抗拒来自中美洲移民的“入侵”。他说,“你们无须留下他们。不用抓了再放,什么也不用。你们只要把他们带回河边,然后让他们游过去”。
前任“行动缓慢”
作为美国公民和移民服务局的代理局长,库奇内利将成为特朗普政府移民问题的重要决策人之一,从而一展其多年来强硬的反移民手段。
这也是特朗普政府近期持续收紧移民政策的多种举措之一。
由于被指“行动缓慢”,库奇内利的前任李·西斯纳6月1日正式挂冠辞职。自2017年10月担任美国公民和移民服务局局长以来,西斯纳的新政就频频受到民主党和移民权益团体的批评,如删除“美国是一个移民国家”的说法,强调“保护美国人和国土安全”等。西斯纳还根据特朗普政府的授意进行了多项改革,包括试图终止“童年入境暂缓遣返项目”、叫停给予某些国家人士的临时身份保护计划、收紧雇用外籍人员的工作签证等。他甚至还提议要对那些使用过公共福利的移民在入籍时收取费用。
即便如此,这离特朗普政府的期望仍有很大差距。
