约翰逊当选英国新首相 无协议脱欧风险大增?

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2019-07-27 07:02
来源:互联网

  前外交大臣约翰逊战胜现外交大臣亨特,成为保守党新领导人及英国新首相。

  在连续六周紧锣密鼓的竞选活动后,曾先后任职伦敦市长和外交大臣的约翰逊(Boris Johnson)可以暂时松口气了。

  当地时间7月23日,他在英国保守党领导人选举中以9.2万票战胜现外交大臣亨特(Jeremy Hunt)的4.6万票,如愿入主唐宁街10号,接替特蕾莎·梅成为新任英国首相。

  “保守党必须继续调和两种相互矛盾的本能,即与他人合作的本能和自治的本能”,约翰逊在胜选演讲中称,“我的优先事务是实现英国脱欧、团结国家、击败科尔宾(工党领袖)以及焕发新机。”

  接下来的两天内,梅在最后一次下议院质询后将前往白金汉宫向女王递交辞呈,而后女王将正式委任约翰逊成为保守党党魁并开启组阁程序。

  然而,约翰逊即将接受的挑战不比他的前任轻松。除工党可能发起的不信任投票外,他还需理清如何带领英国脱欧的头绪,并重新发动英国已经陷入衰退的经济。

  英国经济与社会研究理事会(ESRC)“变革欧洲中的英国”项目副主任阿什伍德(Simon Usherwood)对第一财经记者表示:“英国脱欧的进程仍然面临着很多麻烦,新首相是谁并不是最关键的。最重要的问题是,英国对于如何脱欧仍然缺乏共识。”

  新首相的脱欧挑战

  约翰逊在竞选中发表了一系列关于脱欧的强硬表态,以及一系列关于削减政府开支的承诺。但即便是约翰逊的团队也清楚地意识到,约翰逊的首相之位绝大程度上依赖于他带领英国脱欧的能力,如果没能打破僵局,他可能会面临提前大选。

  近日,约翰逊不但彻底推翻了现有协议中关于北爱尔兰边境线的后备方案,还承诺会带领英国在10月31日的截止日期前按时脱欧,即便无协议脱欧也在所不惜。

  对此,财政大臣哈蒙德、国际发展大臣斯图尔特、司法部长高克等8位高级政府官员纷纷表明辞职意向。

  这似乎给约翰逊与梅政府时代划清界限搭好了梯子。但阿什伍德表示,谁将从内阁辞职、谁又将被约翰逊任命其中还有很大的问号,新首相到底会依靠真正的强硬脱欧派信徒,还是让留欧派加入,会是脱欧下一步发展的关键指向标。

  对于约翰逊想当然的脱欧蓝图,前欧盟委员会官员拉曼(Mujtaba Rahma)批判道:“他的脱欧战略是,通过充分为无协议脱欧做准备来避免无协议脱欧,因为他错误地认为欧盟会先行让步,他认为欧盟不想承担无协议脱欧的指责。”

  然而,欧洲改革中心主任格兰特(Charles Grant)指出:“大部分避险工作已经做好,欧盟已经不像今年春天那么畏惧无协议脱欧。同时,欧盟认为无协议的情况不会持续很长时间,经过一段时间的混乱之后,就必须就达成新协议进行谈判。”

  此外,约翰逊在议会内部也并非高枕无忧。根据前三次关键投票及多次指示性投票的结果,唯一获得多数赞成的是“反对无协议脱欧”选项。

  一方面,这意味着如果约翰逊执意推动无协议脱欧,他可能会面临不信任投票及随之而来的提前大选,而目前保守党在议会中的席位并不满足够多数。

  另一方面,“反对无协议脱欧并不是主动解决问题的举措,因为这实际是无法达成任何共识的初始选项,想避免它要么不脱欧,要么通过一份协议”,阿什伍德告诉第一财经记者,“英国缺乏在政治上足够强势的人站出来强迫所有人达成一致。”

  棘手的经济问题

  在竞选中,约翰逊做出了削减开支及赤字的承诺,然而他偏向的硬脱欧所带来的后果,却无法让他“鱼与熊掌”兼得。

  根据英国国家经济社会研究院(NISER)对英国经济的最新研究及季度预测显示,英国决定退出欧盟的事实可能已经将英国推入技术性衰退。

  该机构预测称,即使在10月份顺利脱欧,英国2019年和2020年的增长率也仅有1%。而一旦出现无协议脱欧,英国经济前景将加速恶化。

  该机构宏观经济建模与预测部主任杨(Garry Young)称,即使是有准备的无协议脱欧,英镑兑美元汇率也会下跌10%至1.10美元左右,同时随着向英国进口商品的价格上涨,通货膨胀可能会飙升至4.1%,为近8年来的最高水平,是英国央行2%的目标的两倍还多。

  长期来看,与留在欧盟或软脱欧相比,无协议脱欧将导致英国国内生产总值(GDP)下降5%。对此,该机构主任查达(Jagjit Chadha)表示:“在英国已经对经济下行非常脆弱及不堪一击的时候,无协议脱欧是向英欧贸易的车轮扔掷水泥。无论我们怎么看待,无协议脱欧对经济而言都没什么可高兴的。”


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