原标题:增兵、修法、驱逐大使:印巴冲突,克什米尔成对决场?
近日,印度和巴基斯坦冲突的“暴风眼”——克什米尔地区,再次生变。
8月5日,印度对印控克什米尔地区采取“最重大的政治举动”,以一纸行政令取消该地区的自治地位,该举动遭批“捅了马蜂窝”。7日,巴基斯坦做出回应,宣布降低与印度的外交关系级别,并召回驻印外交官。
作为过去近70年全球军事对抗风险最高的地区之一,印巴纷争的核心——克什米尔地区,会再次陷入战乱么?
资料图:当地时间2019年2月27日,巴基斯坦军方证实,在巴控克什米尔地区击落了“侵犯巴方领空”的2架印度军机。图为巴基斯坦方面发布的印度空袭后巴拉科特地区树木受损情况。
【这次,印巴又冲的什么突?】
此次印巴之间的矛盾升级,还要从一周前说起。
8月2日,印度就已为两国可能要面临的冲突埋下伏笔。印方宣布,鉴于印控克什米尔地区面临的恐袭风险,决定增兵2.8万人。印方还在第二天,建议游客等离开该地。直到8月5日,印度才显露真实意图,新德里以总统行政命令,废除了赋予印控克什米尔地区特殊地位的宪法第370条。
印度这一决定,一石激起千层浪。因为对印控克什米尔地区来说,370条款意味着几乎所有政治领域的自主权。该地区因370条款而享有自治权,并拥有自己的邦议会和邦政府。印度宪法只在国防、外交和通信等领域,适用于该地区。
资料图:当地时间2017年12月28日,印控克什米尔斯利那加,渔民用毯子盖着头在城外的安佳湖上捕鱼。
中国外交学院战略与和平研究中心主任苏浩对中新网记者表示,印度废除印控克什米尔地区的特殊地位,就是把该地区当成印度正常的一个邦的地位来对待。此举将使印巴在该问题上的争端复杂化。
8月5日,巴基斯坦对印度的决定强烈谴责,并誓言“报复”。7日,巴方宣布降低与印度的外交关系级别,暂停与印度的双边贸易。巴外交部长库雷希称,巴方将召回驻印外交官,并驱逐驻本国的印度外交官。巴总理伊姆兰·汗表示,将“检讨双边机制”,并要求军方继续“提高警觉”。
有宪法专家指出,印度的这项决定在法律上存在争议,因为此类决定须先得到克什米尔地区地方议会及政府的同意。但该邦议会众议院早在2018年,就被印度以“恐怖主义与暴力”增加为由而解散。
资料图:印度总统莫迪。
【印度点燃“火药桶”的目的何在?】
在印度废除370条款的消息传出后,印控克什米尔地区街头爆发了示威游行,印度安全部队逮捕了100多人。在追捕过程中,一名警察还被民众丢掷的石块击伤。
8月5日,印控克什米尔地区的各主流政党领袖均遭到软禁。7日,该地区仍在实施安全封锁。“我们在那里就像囚犯一样,”当地时间7日下午,飞离该邦的一位商人表示,“除了邻居,我们不能与任何人沟通……”
那么,印度为何突然对克什米尔地区“开刀”?中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员吴兆礼表示,这其实是莫迪所领导的印度人民党的政治需求。在印度大选期间,该党的口号就是“改变克什米尔现状”,莫迪政府系列举动,是为兑现竞选承诺;另外,印控克什米尔地区的安全局势近年来不断恶化。这两方面因素,促成了印度废除370条款。
吴兆礼还对中新网记者表示,印巴关系转折,或许与印度国际地位提升有关。在综合国力上,印度要强于巴基斯坦。不过,吴兆礼分析称,在对外关系上,尤其在战略位置、资源等因素方面,比如美国反恐、美国撤军、美国对塔利班的和谈,都需要有巴基斯坦的作用在。因此,巴基斯坦并非没有牌。
此外,印度对印控克什米尔发难的“时机很微妙”。吴兆礼分析称,巴基斯坦总理访美期间,美国有试图介入克什米尔争端的迹象,而印度并不接受这一立场,因为印度始终强调,要通过双边方式来解决这一问题。