美国航母返港维修。
英国《简氏防务周刊》称,尽管美国国防部在2017年就把中国大疆民用无人机列入“采购黑名单”,但该国空军采购的脚步未被阻止——2018年购买35架大疆MavicPro铂金版无人机,2019年再买17架大疆无人机。无独有偶,美国海军也希望采购物美价廉的外国产品,恳求国会别逼他们“只买美国货”。
条款很过分
特朗普上台后,推行“买美国货,雇美国人”政策,要求联邦政府尽量买本土制造的产品,同时限制外国工人雇佣数量。为响应总统号召,众议院在新通过的2020年国防拨款法案中添上“购买美国货”条款,禁止美国海军动用下一代护卫舰项目FFG(X)的预算资金,购买“任何不在美国境内生产的推进设备、起重机和水泵等辅助设备”。条款一出,美军哗然,FFG(X)项目军官凯西·莫顿说:“对海军来说,发展本国工业能力、使用本国主要装备责无旁贷。但如果‘购买美国货’意味着只从美国本土买产品,那是可怕的。”莫顿解释,若不顾实际情况地强迫军队购买国货,国家和军队都将倒霉,“此举会抑制竞争,没有竞争就没有提高的动力”。他表示,如果全美只有一家企业能生产海军所需零件,而根据“购买国货”原则,美军又不得不只买它的产品,这家企业势必故意“抬价”,导致成本人为推高。
美国空军采购中国无人机就是明证。2018年8月,他们公布的采购文件显示,之所以不顾禁令购买中国民用无人机,是因为多方比较后,“无法找到另一种能符合效费比的货架商品”。莫顿也认为,军事采购不应拘泥于“购买国货”教条,而应“在更广泛范围内优中选优”,“大国竞争时代,一切以快速提高战力为目标,军队要灵活从事,不应被局限在只从美国本土买”。
被批太愚蠢
美国哈德逊研究所海权研究中心副主任、退役驱逐舰舰长布莱恩·麦克格拉斯说,国会虽有权对国防项目提出要求和建议,但在FFG(X)等项目上插手“很愚蠢”。他指出,这些项目的设计论证阶段基本完成,进入方案细化及建造阶段,国会此时规定项目“购买国货”,可能本意是压缩成本、推快进度,“殊不知,这个规定可能让已完成的设计推倒重来,反而加大成本、拖慢进度。”麦克格拉斯说:“就像一列火车,它不是刚刚驶出站台,而是已经走过中点,再回头可要代价惨重。”
莫顿指出,2020年国防拨款法案中的“国货条款”以牺牲美军能力为代价,对本土工业也没什么促进意义。“让本土企业获得更多军工订单的目的是推动军队发展,而非阻碍其提升战斗力。当没有美企生产海军所需产品或极少企业生产时,我们可以适当转向国外,让更多合格企业参与竞争,进而让军舰成为高质量零部件的组合。” (辛星)