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中国34个都市圈 如何划分一、二、三线?(2)

  北京属于无法开放落户的“个别超大城市”之一。出于人口控制和功能疏解的目的,无法向廊坊、保定等周边地区进行彻底的资源开放和公共服务共享,这多少造成了都市圈内部的联系不够强。

  

中国34个都市圈,如何划分一、二、三线?

  来源:《国际大都市圈城市空间结构形态与轨道交通系统研究》

  当然这份《报告》未必权威,不过南京、杭州、宁波等城市,虽然是二线,但由于在长三角紧密的产业分工模式下,内部的经济、交通联系相当密切,所以进阶一线都市圈并不奇怪。

  成都、西安等诸多二线城市,无论是城市发展水平还是和周边地区的融合,都比长、珠三角的都市圈要落后一些。所以在发展阶段上,定位是二线都市圈。三线都市圈以此类推。

  都市圈一二三等和城市的一二三线,并不完全重合。首都都市圈的掉队,成都都市圈和重庆都市圈的分化,说明了一个重要的规律:要在34个都市圈中脱颖而出,必须要有空间足够开阔、要素流通足够自由的辐射腹地。

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  都市圈时代,中心城市继续做强

  当一座城市喊出都市圈的口号时,那就意味着,它不仅要做强自己,还要以一个更开放的姿态去拥抱周边。

  之前的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提到,要放开都市圈内的落户限制,户籍越来越不重要,意味着中心城市的公共服务、福利,必须向外延伸,无论是教育、医疗还是交通等资源,供给压力必然会越来越大。

  当然相对于成本来说,由于人财物等市场要素,永远都是向经济更发达的中心地带聚集。所以整体上来讲,中心城市的收益会远远大于产出,城市的边界甚至可以突破行政区划。

  中心城市服务业,周边卫星城制造业加工厂,这种小范围的都市圈总部经济分工,也能够让中心城市的价值发挥到最大。

  对北上广深之外的城市来说,打造都市圈,其实意味着一个名正言顺的强省会机遇。从入围的34个城市名单也能看出,它们全都是区域性的经济中心。

  除开直辖市和计划单列市,剩下的几乎全是省会。而且事实上,对于都市圈的认定标准,也包含了中心城市经济首位度超过30%这一项。

  当然经济首位度,是服务于辐射和带动目标。城市群也讲一体化,但都市圈由于范围更小,要突破的行政壁垒更少;另一方面,都市圈形成了做强中心城市的明确目标指引,且门槛更低。

  短期内,对那些没有湾区竞争资格,城市群又面临着难以撼动的行政边界的城市来说,都市圈或将会成为一种更流行的城市发展口号。

  城市群真正迈出实质性的发展,只有在都市圈成熟的基础上。

  

中国34个都市圈,如何划分一、二、三线?

  来源:《特大城市人口调控的再思考》

  不过对不同城市来说,都市圈的意义也不尽相同。一线城市,都市圈时代照样是磁铁一样的中心。

  二线城市中,长三角的几大都市圈,因为相互竞争过于激烈,反而会丧失部分优势;珠三角广州和深圳之外,佛山、东莞等经济总量不算小的城市,注定很难喊出都市圈的口号。

  中西部的成都、武汉、郑州等城市,周边没有竞争力的对手,作为都市圈的核心,将会源源不断地吸附周围的人口。

  至于那些还处在培育阶段的省会都市圈,南昌、昆明、哈尔滨,老实说,都市圈真正成长成型还要很长一段时间。

  但都市圈时代,突破行政边界的大市场和要素流动,以及相应的跨城轨道交通等基建项目的需求,同样将给它们提供新的经济引擎。

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