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　　外界预计,在移民政策上与特朗普“志同道合”的库奇内利担任美国公民和移民服务局代理局长后,目前本就趋向严格的美国移民政策将对移民更加“不友好”。

　　6月3日,特朗普威胁对墨西哥所有出口美国的商品征收5%的关税,并将不断提升到25%,除非其阻止寻求庇护的中美洲移民持续大量涌向美国南部边境。尽管双方在随后的谈判中达成了协议,但特朗普仍保留在墨西哥不履行义务时征收关税的权力。

　　此后仅两天,美国国务院就于6月5日宣布对特朗普一再抱怨的“多样性移民签证计划”进行改革。第一条新规则就要求申请人在申请时必须持有护照。第二条规定更强调,申请材料中的任何打印错误都会导致立即取消资格,而且不容置疑。

　　这一起始于1990年的计划,其初衷则是为了增加欧洲移民的数量。爱尔兰裔美籍议员和意大利裔美籍议员就曾抱怨,来自亚洲和拉美的新移民正将欧洲移民群体堵在门外。计划也试图扭转美国移民体制过于偏重亲属关系,或者已在美有工作的申请人。

　　根据规定,只有在前5年中移民美国的人数少于5万人的国家才有资格进入“多样化抽签”。同时,每年给予任何一个国家的移民签证不得超过7%。通过这种抽签获得移民签证的几率很低。去年就有近1470万人参与抽签,但抽出来进行广泛审查的只有10万人,而最终的限额每年只有5万人。

　　此前,特朗普政府已在推行合法移民“积分制”等方面进行了改革,还大幅限制了美国接收的难民数量,对一些穆斯林为主体的国家实施了旅行禁令。美国最近还宣布,将在今年底关闭美国公民和移民服务局的所有国外办事处。

　　各方反应强烈

　　库奇内利在移民方面的职业经历很少,也从未在美国公民和移民服务局工作过。他的任命在美国各界引起了强烈反应。

　　美国移民权益人士对库奇内利的任命“深感不安”。美国国家移民论坛执行主任阿里·诺雷尼称,“库奇内利一贯的反移民立场和讲话记录非常令人不安。最终,我们需要协调移民问题的解决方案和聪明的政策,而不是进一步推向极端化。对库奇内利的任命不是一个好兆头”。

　　美国公民和移民服务局是美国国土安全部的一个下属机构,拥有1.9万多名员工和合同服务商,主要负责处理入籍申请、绿卡和签证的审批。移民律师们担心,对库奇内利的任命将意味着审查会进一步趋严,移民们等待的时间会更长。

　　前美国公民和移民服务局首席律师乌尔·贾多称,“他们是要打碎现有移民体制,使它再也不能运转吗?这是过去几年来一直在发生的事情的又一个新迹象。”他说,美国公民和移民服务局现在的各种移民申请案件已经“爆增”。还有相关数据显示,美国移民法庭现在积压的案件已高达近90万件。

　　同时,库奇内利的任命在美国国土安全部内部也引起了许多不安。这意味着,美国国土安全部系统又多了一位“代理负责人”。

　　自4月以来,美国国土安全部遭遇“大洗牌”。继美国国土安全部长科斯特珍·尼尔森辞职后,其下属的美国海关和边境保护局、美国移民和海关执法局和特勤局负责人也都先后“出局”,迄今仍由代理人员履职。

　　一名官员称,库奇内利被任命为代理局长,可能会打击工作人员的士气。与5月底迫于特朗普的压力而辞职的李·西斯纳不同,库奇内利没有在移民局工作的经验,甚至一些强硬派也怀疑他是否能够胜任。

　　美国移民研究中心执行主任马克·克里科里安称,任命库奇内利是一个“非常规的选择”。克里科里安也强调,由于库奇内利得到白宫的支持,“因此,我(对其获得任命)表示谨慎乐观”。

　　同时,人们也担心美国公民和移民服务局的工作重点将进一步由服务转向执法。乌尔·贾多说,库奇内利更感兴趣的是执法而不是服务。

　　国会两党对库奇内利的任命也颇多不满,这将使其未来“转正”面临很大困难。

　　参议院共和党二号人物约翰·图恩称,库奇内利的任命确认将“很难”。共和党参议员约翰·科宁也调侃称,“他以攻击其他共和党人为职业,我怀疑他未来转正能否获得足够支持”。