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　　2018年下半年以来，我国民企似乎陷入“裁员潮”：互联网裁员凶猛，京东、知乎、斗鱼、锤子、美图、趣店等纷纷被爆裁员；证券行业难承重压，中信建投全年减员或超千人，其他券商也在裁员、降薪、停招；房地产企业也启动了裁员模式，销售排名前20房企中已有7家提出通过裁员过冬……市场上有言论表示：凛冬已至，员工难过，老板其实更难过。

　　民企是社会活力的肌体细胞，对稳定就业意义重大。统计数据显示，民营企业已经成为创造就业岗位的最重要渠道。近年来，民营企业提供了80%的城镇就业岗位，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，新增就业90%在民营企业。此时总书记提出“要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大援企稳岗力度，落实好就业优先政策”，正是因此。

　　2019年开年后，中央及多省份密集发布了“稳就业”的政策举措，其中民营企业成“稳就业”的主力军。1月4日，国务院总理李克强表示“稳就业”主要靠千千万万小微企业，小微企业发展离不开普惠金融支持。1月9日召开的国务院常务会议，决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，旨在缓解民营企业、小微企业融资难融资贵，保证市场流动性合理充裕，促进扩大就业和消费。

　　但一个关键问题在于，我们要对当前所面临的困境有一个清晰的判断：民企问题究竟是短期问题还是长期问题？这直接决定着政府的救助手段是一种短期应急措施还是长期的制度性改变。如果用短期手段作用于长期性问题，将会无果而终；如果将长期性手段用于周期性问题，周期过后可能出现新的风险。

　　一系列行政放松手段背后，会否暗藏金融系统的风险问题，需要警惕。

　　03 金融市场政策频出，如何维稳市场预期？

　　在我国以散户为主的金融市场，有效地向市场沟通政策意图十分重要，对市场预期的管理工作也十分关键。在预期管理上的不当行为，往往可能影响政策的执行效果，甚至产生严重后果。

　　2018年以来，我国的股市、汇市、债市均出现较大幅度波动，市场上已经积累起较厚的悲观情绪云层。展望2019年，国内外环境更趋复杂：从国际看，世界政治经济格局发生深刻变化，贸易保护主义抬头，不稳定不确定因素明显增多。从国内看，经济运行稳中有变、变中有忧，周期性、结构性因素交织叠加，妥善应对各种潜在问题的复杂性正在加大。由此看来，改革发展的任务将更加艰巨，更多金融市场新政策的出台也势在必行。

　　如果不在此时做好预期管理，难以确保未来风险可控。总书记此时强调“要加强市场心理分析，做好政策出台对金融市场影响的评估，善于引导预期”，可谓十分关键。

　　2018年9月时，金融委曾召集一众专家学者及机构高层，专门开会研究金融市场预期管理，并将“金融委办公室建立与金融市场的有效沟通机制”列为金融委加强预期管理工作的第一项。2018年12月，国务院金融稳定发展委员会聚焦资本市场改革与发展召开了座谈会，提出“监管部门要加强与市场沟通，积极倾听市场声音”。年末的中央经济工作会议再次明确提出：必须及时回应社会关切，有针对性主动引导市场预期。

　　预计，今后监管层将更加积极组织和投资者、金融机构等市场主体相关的座谈会，就市场关心的热点问题以及改革相关问题进行沟通交流。

　　04 出清“僵尸企业”如何在“加大力度”的同时“妥善处理”？

　　“僵尸企业”，是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。

　　“僵尸企业”不仅占用了大量社会资源，影响了资源的优化配置，而且“僵尸企业”大多生产的是低端低劣产品，没有市场竞争力，并造成部分行业产能严重过剩，影响企业竞争力提升，影响企业进行技术研发和新产品开发，降低社会资源利用效率。同时，“僵尸企业”在市场的无序竞争还会带来市场秩序的不规范，对优质企业造成严重伤害。

　　2018年12月，国家发展改革委、工信部、财政部等11部门联合印发《关于进一步做好“僵尸企业”及去产能企业债务处置工作的通知》，要求加快“僵尸企业”出清，有效防范化解企业债务风险，助推经济提质增效。通知发布后三个月内确定首批名单，2020年底前完成全部处置工作。