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　　我国的新高考改革，要求各校推行选课走班教学。在上海和浙江，高中一个年级最多七八百人（很多学校一个年级只有三四百人），推行选课走班都很困难，一所学校一个年级动辄两三千人，选课走班怎么推行？高中怎么对这么多学生进行个性化教育？

　　超级中学的跨地区掐尖，且是大规模掐尖，比如一个县，中考前200名全部被“掐走”，这严重破坏了地方教育生态。有人把原因归为这些县中不努力，但面对拥有政策优势、资金优势的超级中学，县中怎么竞争？

　　其三，到目前为止，还有超级中学采取公办民办不分的方式办学。这些超级中学以民办学校身份跨地区大规模招生，再进行统一培养，其校长由与其合作办学的公办学校的校长兼任。

　　但我国《民办教育促进法》明确规定，民办学校必须独立办学（独立法人、独立招生、独立校园、独立财务、独立证书）。如果严格执行《民办教育促进法》，公办民办不分地办学就是违法的。可是，我国很多超级中学，就是靠这种模式发迹，背后是当地政府教育部门的默许和纵容。

　　要让我国基础教育有好的生态，就必须看清超级高中的实质。超级高中不但恶化升学竞争，还带头违规招生、违规办学，是教育生态的“杀手”，因此，要把治理超级高中作为当前营造良好教育生态的重点工作。

　　以下就治理超级中学提出三条建议。

　　首先，应严格控制高中招生规模，治理超大规模高中、大规模高中。按照教育部的规定，建议把6000人以上高中定位为超大规模高中，把3000人以上高中定位为大规模高中。应消除超大规模高中，控制大规模高中，明确要求高中办学规模不得超过每个年级最多1000人（20个班）。这是改革高中育人方式，对高中办学规模的要求。

　　当前，必须消除万人高中，并让现在每年招3000以上学生的高中逐渐减少招生到1000人。应该明确治理的时间节点。

　　前不久颁布的《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》要求，各省（区、市）要制订消除普通高中大班额的专项规划，并于2019年12月底前报教育部备案。这只是推进选课走班教学的一方面。此外必须消除超大规模、大规模高中，这是转变地方政府教育价值观和教育政绩观的抓手。

　　其次，应严格落实《民办教育促进法》，治理公办民办不分的办学。这不用赘述，近年来中央政府教育部门已经反复反文，要求治理这种办学乱象，但由于有地方政府为这类打造升学政绩与发展“超级中学经济”的违规招生、办学行为撑腰，超级中学底气十足，并不把规定当回事。因此，必须追究地方政府纵容违规行为、不履行教育职责的责任。

　　再次，在控制超级中学招生规模的同时，结合本地区的生源分布，科学确定高中学校的招生区域。建议除直辖市外（北京、上海和天津近年来的中考人数都在七八万人左右），我国应该明确规定，各省、自治区的公办高中招生，只能在地级市范围内，不能超出地级市区域。这不但可遏制中学的掐尖抢生源乱象，也可为恢复各地教育生态，办好各地的基础教育，促进义务教育均衡发展，创造条件。（熊丙奇/21世纪教育研究院副院长）

　　（原标题：《关于依法切实治理超级中学的三项建议》）