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　　“当时我们每个代表手里都有一份资料，它并不是企业的普通财务报表，而是一份数据，大概是列出了香港等地区的机场快轨的价格和运营情况等。”当年的听证代表之一北京中咨律师事务所的苏胜告诉法治周末记者。

　　“听证会的确是按照流程进行的，但是当时给出的是25元和30元两个方案，相当于是二选一；再加上我们本身也不知道这种定价的依据，所以从个人角度来说想支持更低一点的票价，也不知道到底是应该说22元、23元等，这个依据不太清楚。”苏胜说。

　　不仅仅是苏胜，其他代表也提出了相同的疑惑。

　　据公开资料显示，在听证会上多位代表指出，因不确定因素很多，东直门方案中的客流预测数据不够科学准确，而客流与票价的关系非常密切。来自市消费者协会投诉部的郎丹柯认为，方案中无详细的成本核算，不能说服消费者。

　　对此，北京东直门机场快速轨道有限公司董事长高朋在听证会上表示，25元的单一票价是在综合测算了客流以及企业运营成本后得出的方案，企业在运营初期略有运营亏损，随着中远期客流量的上升，预计企业可实现运营收支平衡。但由于折旧、贷款利息等支出，在全部运营期内，企业都将出现较大亏损。

　　“的确是有一个听证代表提出了分段计费，但其实大家对这个定价依据确实不太清楚，再加上这个方案给的就是25元和30元，多数人按照‘就低不就高’的原则，选的多为25元。”苏胜表示。

　　一位知情人士告诉法治周末记者，北京东直门机场快速轨道有限公司在2012年9月份公司改制，改制后名为北京城市快轨建设管理有限公司，而机场线资产则归东直门快速轨道有限公司管理，后者已经并入北京市基础设施投资有限公司。

　　不过对于2008年提出的单一票价，北京城市快轨建设管理有限公司相关负责人表示：“当时机场线是专线，本来设置的就是点对点，市区到机场，也就不存在按照距离收费的问题，所以实行的都是统一票价。”该负责人说道。

　　不过对于此后机场线是否会实行统一票价，该负责人表示没有发言权，需咨询北京市基础设施投资有限公司，但截至记者发稿，所拨打的北京市基础设施投资有限公司电话一直无人接听。

　　专家称听证会不能只涨不降

　　公开资料显示，北京市目前的地铁线路网中，乘客的乘车距离最短为400米，最长88公里，实行新票价机制之后，起步6公里内每人次3元，6至12公里每人次4元，12至32公里每10公里加1元，32公里以上每20公里加1元，票价不封顶。

　　在新机制下，乘坐31.04公里长的1号线地铁全程只需6元；而乘坐28.1公里长的首都机场快轨却需25元

　　在北京市发展和改革委员会、北京市交通委员会、北京市财政局关于调整本市公共交通价格的通知中，法治周末记者看到“轨道交通”后都有“机场线除外，下同”的注释。

　　对此，记者采访了北京市发改委，但截至记者发稿，对方并未给出回复。

　　《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)第十二条规定：“经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”而公共交通价格属于重要的公用事业价格，按照《价格法》规定，政府在必要时，可对其实行政府指导价或政府定价。

　　杨小军告诉法治周末记者：“听证会不能只涨不降，把已经赚钱的线路切出来不参加听证会，把不赚钱的线路拿出来涨价，随意性太大，这是只涨不降的听证逻辑。”