随着我国经济的快速发展和国民生活水平的提高，以及近年来电子商务的兴起，塑料制品特别是一次性塑料用品的消耗量持续上升，产生的塑料废弃物种类和数量也越来越多，对环境造成严重污染，“白色垃圾”问题日益突出，治理塑料污染问题迫在眉睫。
2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出“有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解替代产品”等。2020年1月，国家发改委、生态环境部联合印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，提出了一系列强化塑料污染治理的具体要求和目标。2020年7月，发改委等九部门又联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，对完成2020年底阶段性目标任务作出详细部署。较2008年“限塑令”相比，此次“限塑令”不只针对塑料购物袋，而是在2020年底、2022年底和2025年底分阶段对13类塑料制品进行禁止，堪称史上最严。
可降解塑料制品推广受限，纸基替代材料迎来长足发展
据了解，本次“限塑令”的基本原则之一为以可循环、易回收、可降解为导向，向市场研发并推广性能达标、绿色环保、经济适用的塑料制品及替代产品，培育有利于规范回收和循环利用、减少塑料污染的新业态新模式，因此作为环境污染源头之一的塑料行业，除了转型之外无路可退。
然而，据中商情报网数据显示，一般可降解塑料的价格是传统塑料的2-3倍，因此限制了其大量应用。可降解塑料带来的局限性，给造纸行业带来了新的发展机遇。造纸行业是一个与国民经济发展和社会文明建设紧密相关的重要产业，而我国作为全球造纸行业的产销大国，造纸总产量和消费量均居世界首位。近年来，我国造纸行业始终坚持绿色可持续发展，并不断提高原材料综合利用率，环保纸质产品成为新“限塑令”影响下替代品的优质选择，行业前景愈发广阔。
在新“限塑令”风口下，造纸行业企业要思考的不仅是如何进一步提升自身优势，完善产业布局，也应该探讨如何把握发展机会，进一步提升行业集中度，推进产业链一体化，扩大造纸行业市场规模，从而助力中国生态环境全面向好。
纸基材料部分替代塑料制品，多家纸企抢抓行业风口
最严“限塑令”提出，今年年底，直辖市、省会城市等重点地区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，将禁止使用不可降解塑料袋。随着“限塑令”最后期限的越来越近，市场对纸基材料中的食品和医疗包装类纸的需求也急速放大。
记者注意到，目前，国内多家大型造纸企业加快了产能扩张与研发“以纸代塑”产品的步伐。其中，仙鹤股份生产的多种高性能纸基功能材料可部分实现对塑料包装的替代，且公司目前正在实施的可转债募投项目年产22万吨高档纸基材料也与电商快递、食品类包装等高性能纸基类消费产品密切相关；太阳纸业在今年三季报中披露，覆盖国际国内等多批新建项目将在今年和明年陆续投产；亚太森博正加快高档包装用纸新的产能布局，并充分保障原料供应。
