一年多前，位于泸州的四川自贸区川南临港片区尚未引起人们太多注意。一年过去，这个占地面积仅19.99平方公里的四川自贸区川南临港片区迅速成长，以高水平开放推动高质量发展——新形成百余项制度创新成果，全国推广1项，全省推广3项，其中“企业开办小时清单制”获国务院通报表扬；南向通道实现突破发展，双向开行“泸州-广州-香港”铁海联运班列、“泸州-钦州-新加坡”铁海联运班列，接入粤港澳大湾区和环北部湾经济圈。
一张成绩单的“突破”
制度创新成果破百项，南向通道实现突破发展
过去一年，四川自贸区川南临港片区交出一份“成绩单”——新形成制度创新成果104项，全国推广1项，全省推广3项，全市推广51项；新增注册企业2706家，累计新增注册企业5747家，为原存量企业的8.2倍。
在四川自贸区川南临港片区管委会党工委书记刘光明看来，这份成绩的取得，离不开制度创新、开放合作和招商引资等。
以制度创新为例，四川自贸区川南临港片区在全国首创“企业开办小时清单制”，企业从注册到具备一般生产经营许可条件最多需要18小时，该经验获国务院通报表扬；创新“互联网+税务”“人工智能+税务”等改革措施，“生产企业出口退税服务前置”将在全国推广等。
再看开放合作。南向通道实现突破发展，加强与广州、钦州合作，双向开行“泸州-广州-香港”铁海联运班列2班/周，开行“泸州-钦州-新加坡”铁海联运班列，接入粤港澳大湾区和环北部湾经济圈；东向通道效率提升，与重庆、武汉、上海等沿江港口自贸试验区合作，筹建泸州航运物流交易所，稳定开行直航班轮4班/周，泸州港至上海的水运时间由18天缩短至12天；西向通道加速优化，深化与青白江国际铁路港合作，开行“蓉欧+泸州港”号班列50列，省内实现长江水运和蓉欧班列无缝连接。
招商引资方面，设立深圳、香港招商办事处，“一带一路”国家馆群开馆运行，引进香港衡宽、广州基金、新海丰等重大产业项目，新签约项目119个，其中1亿元以上项目37个，5亿元以上项目19个，10亿元以上项目6个，累计签约金额211.6亿元。
一股拧成的“合力”
消除“壁垒”，多部门协同创新与合作不断加强
1月12日，四川君宇菘商贸有限公司相关负责人回忆办理企业开设手续的流程，对四川自贸区川南临港片区的“小时清单制”竖起大拇指。“以前，材料至少要20多种，跑10多个部门，至少要5天；现在，3个小时就完成营业执照、印章刻制、办税登记、银行开户等手续。”
改变源于“小时清单制”。企业参照限时1小时、3小时、6小时的“三张清单”，找到对应事项办理即可。同时，综合服务大厅会显示“倒计时”闹钟，倒逼工作人员提升办事效率。
这项创新的背后，是工商、公安、税务、人社等多部门协同创新的成果。据泸州市工商局副局长徐俭透露，这项创新需要打破多个部门信息“壁垒”。面对质疑，泸州市工商局开放企业名称数据库，实现企业名称自主申报。“有人说完不成，我们就把规定时间内完不成的环节，进行改革。”徐俭说，为打通部门间协同“堵点”，泸州市工商局、市税务局等审批部门不断优化流程。
另一项协同创新成果，离不开司法力量“助攻”。目前，四川自贸区川南临港片区正在建立泸州市公共法律服务中心，同时，由龙马潭区法学会牵头、泸州市司法局主办的法律协同服务平台也已启用一年多。
泸州市司法局相关负责人介绍，四川自贸区川南临港片区范围内没有法院、检察院、仲裁委员会等法律机构，法律服务资源碎片化，尤其未设涉外的法律服务机构。而良好的法治环境，对吸引投资、扩大开放、营造良好的市场环境具有重要意义。
由此，一个共建共享、线上线下、协同运行的法律协同服务平台应运而生——线下，在四川自贸区川南临港片区设立法律协同服务平台窗口，配置专职、兼职工作人员各一名，对片区现场咨询法律问题或者提出法律服务需求的企业实行“一口接件”；线上，开设法律协同服务平台窗口，内设“法律咨询”“仲裁服务”“调解服务”“监督举报”等板块。
该平台为自贸区内企业提供全方位尤其是涉外法律咨询及服务，促进企业加快“走出去”开拓国际市场，降低企业维权成本。同时，矛盾纠纷也在该平台大数据分析下预判化解，便于加强事中事后监管，及时采取应对措施。
