最严直销监管风暴来袭:近九成治保健品 千亿市场酿变

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2019-02-01 20:28
来源:互联网

[通过梳理商务部直销行业管理官网公布的91家持牌企业的信息,1℃记者发现,共计有80家企业经营“保健”业务,占比高达89.91%。]

[监管部门认为排在前三位的问题依次为“虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动”,违法行为发生比例分别是88.9%、50%、44.4%。]

因权健公司违法违规事件引起的行业监管风暴,让直销企业遭遇进入中国发展20余年来最严峻的考验。

1月30日,国家市场监管总局召开联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会,对外通报了对直销巨头权健公司的调查情况。通报称,该局已建立专项工作机制,要求权健公司开展直销经营的北京、河北等9个省市市场监管部门,同步加强对有关问题的调查。

前一天,1月29日,国家市场监管总局和商务部在京共同召开直销企业集体约谈和提醒告诫会(下称“1·29集体约谈和告诫会”),全国91家直销企业的高管悉数到场,未有一家缺席。

国家市场监管总局价监竞争局、商务部市场秩序司负责人对直销企业提出了三方面的明确要求,即“认清直销行业存在问题的严重性”、“确保企业经营活动不触碰法律底线”、“严格按要求抓好整改落实,维护社会稳定”。

1月8日,国家市场监管总局、商务部等13个部门就已启动联合整治“保健”市场乱象百日行动并召开了电视电话会议,全国各地纷纷响应行动,各地很多直销企业及其分支机构被约谈和检查。

“此次电视电话会议,北京是主会场,规格相当高,来自13个部委的许多副部级以上领导都出席了。”接近1月8日会议的一位部委内部相关人士告诉第一财经1℃记者。

与以往传统监管行动不同,此次整治力度空前,13个部门形成“组合拳”,全方位对直销企业进行监管,使得直销业内大有草木皆兵之势。“这次是13个部门从不同的角度去监管直销企业,力度肯定会很大。”北京大学中国直销行业发展研究中心副主任杨谦对1℃记者表示。

在约谈直销企业同时,监管层还暂停了直销企业的牌照等相关事项审批。广东省商务厅相关人士独家回应1℃记者称,原则上直销产品的备案申请“只减不增,全国各地都一样”。

作为一个深入中国并涉及庞大人群及销售市场的产业模式,直销行业发展20余年来屡屡爆出问题,如今迎来史无前例的监管行动,让身在其中的人们不得不进一步思考这一产业的问题症结和未来局面。

“行业将面临整顿、洗牌,大家都在期待今年‘3·15’之后,这场监管风暴能够过去。”直销专家、九方马管理顾问公司董事长王万军对1℃记者谈及此次监管风暴对业内企业的影响时表示。但风暴能否过去,还有待监管层对整个直销行业是否回归到法律边界以内的评估。

“13+”部门组合拳

一个是负责直销企业活动日常监管的国家市场监管总局,另一个是专职直销企业牌照审批的商务部,二者联合召集的“1·29集体约谈和告诫会”让业内备感“压力”。

“参加会议的大多是直销企业主管政府外事或公共事务的相关负责人。”接近上述会议的一名直销行业人士告诉1℃记者。

据国家市场监管总局官网发布的消息,“会议认为,我国直销行业在稳步发展的同时,出现了不少违法违规行为,群众反响强烈,社会危害大,后果严重。”

在1月8日的电视电话会议上,国家市场监管总局局长张茅已经痛斥了“保健”市场乱象,“严重危害民生,严重影响经济高质量发展,严重破坏社会和谐稳定”。

从上世纪90年代进入中国以来,直销产业就屡屡爆出问题,广受社会诟病,虽然一再受到监管,但却一直在“或明或暗”的环境中野蛮生长。

根据原国家工商总局官网于2017年11月公布的《直销企业分级分类监管课题调研报告》,对直销企业经营中存在的违法行为的调查中,监管部门认为排在前三位的问题依次为“虚假宣传、未经批准从事直销活动、从事传销活动”,违法行为发生比例分别是88.9%、50%、44.4%。

“虽然《直销管理条例》对直销产品、直销人员以及直销区域等有明确的规定,但是中国是一个人情社会,当直销企业建立起一定规模的销售员队伍后,渠道越大,产品的销售能力越强,需要的品类越多,有的产品并没有备案。而《直销管理条例》规定只能销售六大类产品,这与现实产生了矛盾。另外,随着人际关系地域边界的打破,尤其是线上人际关系建立后,人与人之间的关系早已没有了地域概念,而《直销管理条例》所规定的区域,也已经不适应现在的人际关系了。因为法规与现实的冲突,这一过程中,就很容易产生违反《直销管理条例》甚至是触碰《传销管理条例》的行为。”王万军表示。


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