在2017年国务院正式批复的《上海城市总体规划（2017-2035）》中就提及，上海应“从长江三角洲区域整体协调发展的角度，充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈，打造具有全球影响力的世界级城市群。”
上海周边各城市在新一轮面向2035年的城市总体规划编制过程中，也纷纷提出相关区域发展设想，如无锡、苏州强调环太湖地区协同发展，无锡提出“太湖长江发展轴和沿湖生态发展环”，苏州提出“建设环太湖世界级湖区”；南通提出建设上海“北大门”、“北翼门户城市”；嘉兴提出“建设全面对接上海示范区。共谋大湾区，共建大廊道”；宁波也强调“谋划大湾区，强化与上海一体化同城化建设”。
熊健表示，过去几年，上海结合新一轮城市总体规划的编制和实施在推进跨界地区规划协同方面进行了探索。所谓“跨界地区规划协同”主要指城市群层面、都市圈层面以及跨界城镇圈层面。
《上海城市总体规划（2017-2035）》已经提出要以城镇圈促进城乡统筹，在主城区以外，共划分了24个城镇圈，其中三个为跨省界城镇圈，分别为：东平-海永-启隆城镇圈（涉及上海、南通）、安亭-花桥-白鹤城镇圈（涉及上海、苏州昆山）、枫泾-新浜-嘉善-新埭城镇圈（涉及上海、嘉兴嘉善）。“这三个跨省界城镇圈可以作为跨界区域规划协同的最小空间单元。”熊健说。
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