(一)
轨道的宽度,是一个非常敏感的政治问题。
在俄罗斯、蒙古以及其他原苏联国家,轨道宽度1520毫米,这就是宽轨,1520也被称为俄罗斯轨距。
在印度,轨距更宽,达到1676毫米。受印度的影响,尼泊尔唯一的铁路,使用的也是印度这一宽轨。
但作为铁路大国的中国,使用的是1435毫米标准轨。由此,北京至乌兰巴托至莫斯科的国际联运列车,每次在进入蒙古国前,都要重装转向架和轮对,这样才能在宽轨上继续奔驰。
费时,耗力,更折腾。
但接轨,马上涉及重大政治立场问题,在民族主义情绪高昂的时候,必定会被扣上种种帽子。就像中国网络上“汉奸”的帽子满天飞,国外肯定也不乏类似的民粹指控。
作为一个意味深长的变化,尼泊尔基础设施和交通部长马哈塞特(Raghubir Mahaseth)明确表示,尼泊尔铁路将使用中国标准的铁路轨距。
原因很简单,这一“标准轨距的价格较低,以及被多国使用”。
按照尼泊尔规划,届时尼泊尔与中国接轨的铁路,以及尼泊尔境内东西横贯的铁路,都将采用中国轨距。
也就是说,以后中国的火车将不需要更换轮对,就可以直接驶往尼泊尔各地,中国和尼泊尔的联系,肯定会更加紧密。
但印度难免很焦虑。
按照一些外媒的分析,一旦尼泊尔和中国同轨距,意味着中尼铁路无缝衔接,从而中国和尼泊尔经济将发生质的变化,在一些印度人眼里,这无疑是印度的一大挫败。
要知道,印度一直将尼泊尔视为自己的势力范围。因此,在轨距问题上,印度向尼泊尔施加了强大的压力,要求不要使用中国标准,而是继续使用和印度同一轨距的宽轨。
但这遭到尼泊尔的断然拒绝。马哈塞特的态度就很坚决,反而诘问印度:为什么你们的铁路不能使用标准轨?
尼泊尔人显然没有忘记,去年因为民族纠纷,印度一度对尼泊尔实施了长达5个月的贸易封锁,这让内陆国尼泊尔物资全面告急,尼泊尔很多汽车都无油可加,只能趴在路边。
最后,尼泊尔请求中国提供援助,一辆辆运油车越过喜马拉雅山脉,缓解了尼泊尔的燃眉之急。
因此,对于修建中尼铁路,尼泊尔有着迫切的期待。
(二)
放在一个更宏大的视野看,与中国接轨,也已经不是尼泊尔一个国家的选择。
2014年,蒙古国议会在激烈辩论后也同意,将在中国邻近的两段铁路,采用与中国相同的标准轨。
2016年,俄罗斯媒体也报道,“为向北京表明合作诚意,莫斯科作出了重大的示好之举”,俄远东发展部建议在俄境内铺设一条铁路,宽度与中国使用的国际标准轨距看齐,而非俄罗斯的宽轨。
这将是俄罗斯第一次采用中国轨距,也难怪俄罗斯《独立报》认为,这是在向中国“重大示好”。
这是非常不容易的举动,因为轨距问题,看似是一个经济问题,更是一个重大的政治问题。
在蒙古国当时的表决中,84%的议员支持采用标准柜,但反对者中也不乏高呼警惕的。以至于蒙古国总统额勒贝格道尔吉不得不公开表态,所谓“铺设标准轨铁路的话中国将占领蒙古”的说法,是在制造国家分裂,而且蒙古国为此争论了六年,浪费了6年。
俄罗斯显然也考虑到轨距的敏感性。俄罗斯远东发展部新闻局就宣称,“这只是一条铁路通道,它属于滨海边疆区-2号 交通走廊的一部分,将连接珲春与扎鲁比诺”。
“这甚至称不上是真正意义的铁路,而只是通往吞吐中国转口货物港口的一条专用线路,这并不是说铁路要转而采用中国的轨距。”
在尼泊尔,考虑到敏感性,尼泊尔主要铁路将使用中国轨距,只是与印度衔接的几段短铁路,还是会采用印度的宽轨,但尼泊尔也在游说印度,最终两国都采用中国的标准轨距。
(三)
变轨的背后,还是经济的巨大影响力。
如果中国是一个衰败的国家,这种变轨,显然是想都不要想的事情。
对俄罗斯和蒙古国来说,建造中国轨距的铁路,最大的好处就是:可以赚更多的钱。
蒙古国煤炭等资源,只有一个输出地——中国。为了降低成本、多增加收入,采用标准轨,从经济效益上来说,完全是顺理成章。
尼泊尔转而使用标准轨,也是更好与中国相衔接,降低物流成本,当然,避免过度依赖印度,也是尼泊尔的一个动力。
尼泊尔总理奥利就说:“我们不能忘记,我们拥有两个邻国。我们不想仅仅依靠一个国家,只有一个选择。”
从长远看,接轨更是全球化的必然要求。