主持人：湖南日报·华声在线记者 孙敏坚
文稿撰写：湖南日报·华声在线记者 孙敏坚 张斌
【嘉宾】
袁建良 全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长
张 琳 全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长
石 红 全国政协委员、湘西土家族苗族自治州政协副主席
【报告亮点】
● 建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金最低标准从每月70元提高到88元。
● 要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施。
● 改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。
【观点】
随着我国进入到老龄化社会，养老问题越来越受到人们的普遍关注。据统计，我国60岁以上人口已达2.5亿。面对滚滚而来的“银发浪潮”，如何更有尊严地养老，让“慢慢变老”成为最幸福的事？三位代表委员对此建言献策。
袁建良代表：金融助力“医养无忧”
袁建良代表 湖南日报·华声在线记者 童迪 摄
“再过一两年，全世界4个老年人中就有一个是中国老年人，我们的养老问题迫在眉睫。”袁建良介绍，根据预测，到2020年，我国65岁及以上老年人口将达到1.67亿，约占世界老龄人口的24%。其中，失能、半失能老人大约有4000万人，这一群体带来的现实问题是，家庭人力资本消耗，经济负担沉重。他们迫切需要“医”和“养”的专业护理和照顾。
“但目前的现状是：需求很丰满，供给很骨感。”袁建良说，按照1位护理员看护4位老年人的比例来推算，我国至少需要1000万养老护理员，但目前我国老年福利机构的职工只有不到60万，取得养老护理职业资格的人数不到10万，远远不能满足养老需求。同时，养老服务队伍的整体素质也参差不齐。
另外，养老建设资金的筹集渠道也不多。袁建良认为，公办养老机构数量少，无法提供高质量有效的养老服务；而银行对民营养老机构的贷款审核要求较高，其他投资方对养老服务业的注资比较谨慎等。
“此次政府工作报告提出要大力发展养老，改革完善医养结合政策，让老年人拥有幸福的晚年。”袁建良表示，实行“医养结合”，要把公立医院的积极性充分调动起来。
在他看来，公立医院办养老机构，具有资源投入成本低、医疗服务高效便捷，推行“医养结合”服务事半功倍等特点。但目前受政策壁垒、盈利导向等因素制约，让医院对参与医养结合望而却步。
站在金融工作者的角度，袁建良建议，可以通过财政、金融、税收、土地等一系列优惠政策，鼓励公立医院和社区卫生服务中心发挥专业技术优势，转型或新设康复院、护理院、临终关怀院等医养结合型养老机构，直接提供养老照料和医疗护理服务，把医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。
“国开行正在做一些尝试。”袁建良举例说，在对南县人民医院和安乡县中医院提供信贷支持时，国开行主动建议医院增加养老床位、养老病房等，并为医院提供一些利率低、期限长的金融产品，鼓励公立医院积极投身养老产业发展。
“要不断拓宽‘医养结合’养老机构的资金渠道。”他认为，要鼓励金融机构尤其是政策性银行加大对养老服务机构的信贷支持，加快金融产品和服务方式创新；要鼓励和支持保险资金等投资养老服务业，鼓励和支持民众建立完善的养老保险计划，逐步开设老年人长期护理保险等；要积极引导社会捐赠养老事业，加大福彩公益金在养老领域的投入；落实国家对公益性捐赠的扣除政策，引导企业、社会组织及个人对养老设施设备及服务进行捐赠。
医养结合的硬件不断“硬扎”，软件也要跟上去。袁建良还建议，在职业技能提升行动中要适当向养老行业倾斜，培养一批具有专业技能和职业素养的护理人员。同时，要借力“互联网+”，大力发展智慧养老服务，如建立智慧社区养老服务管理系统、智能家居养老系统、研发智能养老服务型机器人等，让养老服务更加智能。
张琳代表：社会资本进入养老服务需要健康土壤
张琳代表 湖南日报·华声在线记者 童迪 摄
