近日，一份名为《关于稳定恩施房地产市场价格预警的通知》（以下简称《通知》）在网上热传，也让作为四线城市的湖北恩施（楼盘）突然“火”了。该市的房地产项目降价行为提出“预警”，这份文件也被称为“止跌令”。
6月11日下午，记者联系到恩施市房管局，该局相关负责人证实了《通知》的真实性，“是由恩施市房地产协会发布的。”
那么，恩施市房地产协会的一份《通知》为何会引发如此广泛关注？
实际上，对市场波动提出预警的城市并不少，但由房地产协会发布“红头文件”禁止房价猛降的情况并不多见。恩施此次发布的楼市“止跌令”不仅在业界引起争议，同时也揭开了这座四线城市楼市存在的各种“乱象”。
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房协发布10条“止降令”
根据这份文件，当前恩施市楼盘降价的主要表现有十条，其中有四条明确了调查数据：
一、高价备案低价开盘，下调价格在800-1200元/平米之间；
二、预售和销售价格不同，降幅在300-500元/平米之间；
三、有的楼盘整体价格较去年下滑200-500元/平米；
四、部分楼盘采用低价诱客的方法；
五、不按成本和市场价格规律定价；
六、以蓄客为由提前释放低价信息，变相收取押金；
七、用工程款抵扣房、内部福利房等变相降价；
八、尾盘甩卖；
九、拉客抢客；
十、将楼层设计高度降至2.7米。
文件列举了十类“扰乱恩施房地产市场开发秩序，不利于恩施房地产市场健康稳定发展”的做法，文件要求所有开盘企业自查纠偏，恩施市房协则会进行暗访和调查。同时，恩施市房协也将协助主管部门分地价、分区位对备案价格的下限底价进行制度性约束，确定良性的降价幅度比例区间，届时严格按照规定价格区间进行售卖。
恩施位于湖北省西部，属于典型三四线城市。此次限制降价的做法，也被认为反映出政府部门“托市”的思路。
对于如此详细的“止跌令”，一位品牌房企营销负责人士认为，涉及到价格的条款存在过度市场干预的情况。
“开发商在一个小区内的对于不同户型会因为小区景观的不同造成价差，但设定价格下限是明显不尊重房地产营销的行为。”该房企营销负责人进一步表示，比如第一个对备案价设定下限，这就是强行政管控。
不过也有当地业内人士认为，恩施房价断崖式下降问题，社会反映比较强烈，房协列出降价现象的10条主要表现，对部分楼盘进行调查核实，还进行了相应的4个措施予以引导和纠正，本质上是有利于市场稳定的行为。
02
政策背后乱象丛生
《通知》中如此细致的“止降令”措施背后，恩施楼市乱象存在已久的确不容忽视。
例如同一个区域的楼盘，价格差非常明显。
当地一位业内人士就告诉记者，恩施南边的一个项目——奥山·铂悦府，开盘时毛坯价在6900/平方米，如今价格仅6000/平方米。相较同样地段和户型的其他楼盘，价格也有大幅下跌。
“有一家品牌房企在当地的售价范围在6100~6200元/平方米左右，而该项目旁边有个楼盘项目仅卖5300/平方米。对于消费者来说，自然会选择价低者，这个市场就容易乱。”上述人士表示。
据介绍，一般来说，品牌开发商还是愿意把备案价申请得越高越好。但有些小开发商为了快速出货，则会选择降价。
但值得一提的是，“降价”很难在恩施楼市引起连锁反应。因为一些楼盘最初拿地价格比较低，后期可以低价走量；但有一些楼盘的拿地价格较高，无法在价格上动太多想法，“价格战”也打不动。
据记者了解，目前恩施楼市，不仅开发商的“非常规”促销对市场秩序产生影响，操作流程上也有不少“灰色地带”。据上述人士消息，目前恩施市场一些楼盘，价格虽然有降，一些项目却只收定金，不签合同。也就是说，购房者看中了房子，只能定，不能真正买。
“现在有许多开发商还没有拿到预售证，就大规模做广告宣传、收定金，提前煽起市场的‘虚火’。”上述营销负责人表示。
但拿证后已交付定金的购房者能否顺利签合同、是否存在“差价”可能，这些都是不容忽视的风险隐患。
