本报记者宋兴国北京报道
导读
跟着几份新型城镇化紧张文件的公布，小城镇化战略最先退出，大都会周全铺开落户，将来生齿将进一步向都市圈、都会群集中。跟着都会化成长的不停成熟，农村进城生齿总量会不停削减，会有更多都会城区的局部区域呈现生齿削减征象。
都会是紧缩照旧扩张，生齿的流动至关紧张。
陪同着我国新型城镇化和村落振兴战略的慢慢落实，生齿在空间上的再漫衍，被认为是将来城镇化历程中，重塑城乡关系的紧张构成部门。
5月27日至30日，第七届清华同衡学术周在北京召开。在此次集会上，来自城镇化、领土、农业等各个范畴的重量级学者和从业人士，介入接头了上述议题。
老城衰落与新城鬼城或并存
跟着我国《关于培育成长现代化都市圈的引导意见》、《2019年新型城镇化建设重点使命》等新型城镇化紧张文件的公布，小城镇化战略最先退出，大都会周全铺开落户，将来生齿将进一步向都市圈、都会群集中。
中国都会和小城镇革新成长中间研究员范毅在此次学术周的“村落振兴的‘知’与‘行’”论坛上暗示，在第五次和第六次生齿普查的10年间，在外出生齿方面，流向城镇生齿在500万以上范围大都会的，占天下外出生齿总量靠近50%。
只管外出务工职员首要流向大都会，但农业生齿转移进城落户的首要载体则是中小都会。范毅指出，在农业转移生齿方面，中小都会是解决本地农夫进城的首要载体，有靠近80%的农业转移生齿是在当地城镇解决进城问题的。
“（这十年中）整小我私家口流动的趋势是很明明的，是从农村流向都会，当地县城也是吸纳农村生齿进城的首要载体，而生齿一旦流出县域，则首要是流向了大都会。”范毅暗示。
将来，生齿若何流动？
清华同衡规划设计研究院副总规划师卢庆强暗示，跟着城镇化背后动力机制的转变，我国城镇化格式正在产生重大转变。都会承载生齿比重进一步上升，其主体感化将会强化，而都市圈作为都会群引擎和组织焦点的感化进一步凸显，城镇生齿将进一步向大都会以上和县城两级都会堆积。
如许的生齿流动趋势，会对都会成长，尤其是紧缩型都会的成长发生什么样的影响？这起首需要相识紧缩型都会的近况。
21世纪经济报道记者曾按照住建部每年公布的《城乡建设统计年鉴》测算，2014年至2017年间，在年鉴所统计的661个都会中，有127个都会的城区常住生齿数呈现了降落，有23个都会城区生齿在这4年间连续降落。
同时，我国的都会紧缩水平较轻，连续时间较短。按照一些学者的测算，我国的紧缩型都会中，中低度紧缩的都会占比凌驾80%，少数资源型都会和老工业基地进入高速紧缩期。
在此次论坛上，多位与会人士告诉21世纪经济报道记者，跟着都会化成长的不停成熟，农村进城生齿总量会不停削减，会有更多都会城区的局部区域呈现生齿削减征象。
一位与会的贵州都会规划人士告诉记者，从贵州本地的环境来看，紧缩状态越发明明，生齿流失更快的是农村和小城镇，除了一些资源型都会以外，本地的大大都三四线地级市现实上还处在城区扩张的阶段。
范毅近日撰文指出，对一些中小都会来说，假如不去改变依靠房地产成长都会的路径，不去改变同质化的建设模式，极有可能面对老城衰落和新城鬼城同时存在的征象。
“小都会和小城镇，一字之差，区别却很大。”中央财经大学副传授、都会办理系主任王伟在接管21世纪经济报道记者采访时称，对于紧缩型中小都会而言，因为相对集聚了比力多的生齿和财产，短时间内只是处于缩减而非阑珊，不能不成长，而要节制其不“长大”。但对于一些已经处在快速阑珊阶段的小城镇，则要正视其在城镇化历程中天然阑珊甚至消亡的趋势。
生齿削减都会若何应对
面临越来越多都会可能将呈现生齿削减的征象，应该若何应对？
从国际经验来看，地盘和大众设施的整备成为重点。在日本，因为三多数市圈和处所中间都会以外的都会生齿削减征象较为普遍，在财务压力下，“精明紧缩”、“紧凑型都会”成为日底细当多都会喊出的标语。
为此，日本当局在2014年出台了《立地合用化打算》和《地区大众交通收集形成打算》两项制度，以支撑处所当局的都会瘦身和节制其对基础设施的维护和办理支出。同时，一些处所实行了“栖身诱导计谋”，从而保持都会特定区域的栖身生齿密度。
