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　　（3）以400个墓位为一个单元，单元与单元之间用道路隔开，路宽1.5米，墓位前通道宽1米，墓与墓之间的隔离宽40厘米，用常绿树木隔开。公共道路两侧和公共区域种乔木。

　　（4）在园区设置休息、祭祀等公共设施。

　　（5）公墓管理部门提供苗木，与丧属签订义务植树协议书，每个家庭按协议要求完成种植乔木的任务。

　　（四）审批程序

　　村级农村公益性公墓建设项目根据规划，由村（居）民委员会提出申请，经乡（镇、街道）初审后，报县区民政局，由县区民政局商住建、规划、环保、林业、国土资源、民宗等部门同意后批准；乡（镇、街道）级农村公益性公墓建设项目由乡（镇、街道）提出申请，经县区民政局汇同相关部门审核提出意见后，报县区人民政府审批，审批后的乡（镇、街道）级农村公益性公墓和村级农村公益性公墓要及时报市民政局备案。
申请建设农村公益性公墓应当提交以下材料：

　　1�申请报告；

　　2�可行性研究报告，包括安葬区域、建设资金、用地和规模等内容；

　　3�规划设计方案；

　　4�相关管理制度。

　　（五）土地性质

　　国土部门在审批农村公益性公墓时，遵循公墓用地不征为国有，不改变土地性质和用途，通过给予集体经济组织和村民拟占用土地一次性补偿的方式，调整土地权属至当地乡镇人民政府（街道办事处）。尽量利用原有存量建设用地进行建设。

　　（六）建设资金

　　农村公益性公墓的建设资金由县区、乡（镇）人民政府（街道办事处）和村（居）民委员会负责筹集，不得向村民摊派。规划、国土、林业等部门应按照相关规定，减免有关费用。各县区要强化政府责任和投入，将农村公益性公墓建设纳入民生工程，列入财政预算，切实保障农村公益性公墓按期完成。同时，在建设过程中要充分发动农村群众投工投劳。
为确保建设进度，市财政按照每建设一个乡（镇、街道）级农村公益性公墓40万元、村级农村公益性公墓20万元的标准进行补助。公益性公墓完成建设后，由村（居）民委员会和乡镇（街道）分别提出申请（村级农村公益性公墓经乡镇、街道初审），报县区民政局，县区民政局要组织相关部门进行检查验收，形成检查验收报告。由县区民政局收集农村公益性公墓规划建设的相关资料，连同检查验收报告一并报市财政局和市民政局，经市民政局和市财政局核实确认后给予补助。

　　公墓建设可以接受社会的赞助，但不得以经营为目的进行投资和承包经营。可对赞助人员设立纪念碑或者功德碑。

　　（七）生态建设

　　推行农村生态经济型公益性公墓的目的是改善生态环境，节约土地资源，减轻农民负担，促进当地经济社会协调发展。一要坚持“以绿色为基色，以园林为载体，以文化为灵魂”的理念，推进农村公益性公墓建设。要以“六化”（公园化、园林化、标准化、生态化、人性化、规范化）的标准进行建设，对原有的乔木做到不砍伐，尽量保留灌木，不得破坏原生态进行大规模的开发，坚决杜绝以牺牲环境建设公墓的做法。要依山就势，因地制宜地建设利用，提高绿化覆盖率，通过公墓建设使荒山变为森林，改善大气环境，促进生态发展，既解决集中安葬问题，又绿化荒山，成为农村群众集祭祀、踏青为一体的公园。二要加强墓区绿化。丧属在墓区及道路有植树义务，公墓管理部门提供苗木，与丧属签订义务植树协议书，每个家庭按协议要求完成种植乔木的任务，以达到见树见山不见墓的目标。种植树种和技术由辖区林业部门负责指导。
大力倡导树葬、花坛葬、壁葬、塔葬和骨灰集中存放等生态节约土地的方式安葬。

　　（八）规范管理

　　1�部门职责。市民政局负责全市农村公益性公墓建设和管理的监督、指导工作。县区民政局负责本辖区农村公益性公墓建设的规划编制、审批、监督管理工作。乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内农村公益性公墓具体的建设、管理、检查工作。相关部门要按照管理职责相互配合，加强对农村公益性公墓的监管。县区民政局要对辖区农村公益性公墓组织开展年检年审工作，对年检不合格的要及时进行整改，整改合格后方能继续使用。

　　2�安葬范围。农村公益性公墓安葬范围由各公墓建设主体划定，报县区民政局备案，公益性公墓不得接纳划定区域以外的人员入墓安葬。