权健帝国行将崩塌。
2019年1月7日,“权健事件”联合调查组公布,权健自然医学科技发展有限公司实际控制人束某某等18名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。2019年1月1日,天津市公安机关对权健自然医学科技发展有限公司涉嫌组织、领导传销活动罪和虚假广告罪立案侦查。1月2日,公安机关对在权健肿瘤医院涉嫌非法行医的朱某某立案侦查。
这一次,以家破人亡、积蓄散尽的悲剧换来的重拳整治,终于回应了公众的关切。不过,公众更加关注的是培育传销的温床,能否被彻底清除。如果孕育传销的温床仍然深藏在我们身边,那么当一个“权健”倒下,依然会有下一个“权健”站起来。
央视评论以《客观上有关部门已沦为传销保护伞》为题的文章,表达了同样的忧虑。
文章说:“反观我们的监管,不得不说,有关部门并没有因为传销出现的新变化而提升监管理念和手段;更不得不承认,还有监管机构和监管人员,利用监管手段的落后和模糊地带,客观上已经沦为传销行为和传销组织的保护伞。毫无疑问,公众和消费者都应该提高自己的判断能力,认识清楚传销的危害,不参与其中,更不能加入其中危害别人。但我们也必须看到,在市场经济环境下,某种意义上说,没有不合格的消费者,只有不合格的监管者!趋利避害是人的天性,有利且可能是暴利,存在且未受到制止,一部分人就很难抵抗住诱惑。监管部门的设立和职能,就是要让他们针对市场中的不守规则和秩序的行为,及时发现,及时判断,及时治理,及时规范,最终维护市场的秩序,保护公众的利益。没有及时发现,是失职;发现后置之不理,是滥职;发现后或明知其是传销还和其沆瀣一气,则是渎职!”
正如这篇文章所说:关于传销的新闻,这些年来可以说是不绝于耳。但我们看到的、听到的,基本都是打击了多少传销组织,解救了多少陷于传销或者差点陷入传销的人员,帮助消费者挽回了多少损失。最后的结论,几乎也无一例外,都是希望每个人都要睁大双眼,不要贪图暴利,不要搞传销行为也不要加入传销组织,发现传销行为和传销组织要及时报警。
可实际情况却是,消费者受骗、人员陷入传销组织的现象仍然屡禁不绝。
直销这种销售形式进入中国近30年,中国对传销行为的打击并非无法可依,《直销管理条例》《禁止传销条例》《广告法》多年前就已经出台,各种打击传销的行动也从未间断。
2018年12月14日,在广西北海举行的全国传销重点整治城市打击传销工作现场推进会上,相关部门公开数据:2018年以来,11个重点城市公安机关立涉传刑事案件938件、刑拘3701人、逮捕1185人,工商部门办结涉传案件5755件、罚没款2600多万元,打击传销工作取得阶段性进展。
2018年4月,国家市场监督管理总局下发关于进一步加强打击传销工作的意见,意见指出,当前打击传销工作形势依然十分严峻,网络传销违法犯罪活动蔓延态势迅猛,亟需采取更有力措施加以整治,异地聚集式传销活动虽总体可控,但在一些重点地区仍较为突出。
当时,国家市场监督总局将将廊坊、北海、南宁、南京、武汉、长沙、南昌、贵阳、合肥、西安、桂林市列为2018年传销重点整治城市。
这份传销重点整治城市名单中,并没有权健所在的天津,我们可以推测,上述城市传销的情况,或许比天津更加严重。
走过30多年的中国保健品直销在受到一定监管的前提下仍然负面不断,
中央政法委“长安剑”微信公号评论说:权健案再次告诉我们,法治中国发展的轨迹里,还有没还完的历史欠账,这个欠账的损失绝不能无休止地让老百姓承担,也绝不能总让网友发问:早干什么去了?
保健品直销30年,越管越乱的“欠账”,这次能否能因权健事件还上呢?
1987,直销元年
改革开放初期,当经济条件改善之后,老百姓开始关注自己的健康,这样的意识也构成了中国保健品市场的基础。曾几何时,喝红茶菌、喝凉水、甩手甚至打鸡血等所谓疗法风靡一时,马季先生为此编写了相声《一阵风》,讽刺当时大家的盲目性。
如果追溯中国的保健品直销元年,1987年是一个有据可查的年份——这一年,中国的改革开放进入第十年,当年10月8日卫生部实施了《中药保健药品的管理规定》,我国“药健字”制度开始施行。彼时,对保健品有“保健药品”一称,与审批更为严格的药品相区分。