摘要：“政府无法包办所有事，但开个好头、搭好平台是政府的分内之事。”长宁区周家桥街道党工委副书记陈伟荣坦言，如今政策瓶颈和资金缺位已不是老公房加装电梯的首要难题，“统一老百姓意愿才是最难的。”
家住长宁区三泾南宅小区的居民们最近热衷研究一件难事：给自己居住的老公房加装电梯。去年7月，位于小区最北侧的一幢7层居民楼成功加装了崭新的电梯，并在同年 10月拿到了上海对既有多层住宅加装电梯试点的24万元政府补贴。今年7月，小区里另一幢同等规模的多层居民楼也迅速拥有了自己的电梯，这让其他楼道的居民都开始羡慕这些能够有“上上下下的享受”的老邻居们。
老公房加装电梯，被不少居民、社区工作者列为“小区万难事”第一名。但随着城市进入深度老龄化，老百姓对美好生活的需求不断提升，上海市中心不少有年头的老小区都面临着是否要加装电梯的抉择。
截至目前，长宁区60岁以上户籍居民占比已超过33.3%，加装电梯成为老百姓热切盼望的民生工程。2014年1月至今，长宁区住房保障和房屋管理局共立项批复了21件加装电梯项目，共有4个项目7台电梯竣工，仅今年就最新批复12个点位的加装电梯申请。在三泾南宅所属的周家桥街道，已经成功完成加装电梯流程的居民在街道牵头下成立了专项工作室，并发展为日趋成熟的社会组织，向更多与自己有同样需求的居民提供咨询服务。
20多年老小区连装两电梯
三泾南宅小区建于1994年，属于老旧小区原拆原建的公房，部分新建单元作为商品房出售。小区大门位于武夷路，拥有武夷路695弄、709弄、727弄3个门牌号。进入大门笔直往里走，三泾南宅第一栋加装电梯的居民楼就在最北侧的角落里，高7层的武夷路727弄21号。
记者在小区现场看到，21号的大楼外立面与其他居民楼无异，唯一不同的是，原本为楼道窗户的一侧被一栋灰色的建筑包裹，这就是加装的电梯井。走进居民楼，由于加装了电梯，因此一楼大厅的采光稍显不足，但基本不影响居民进出。记者发现，使用电梯的居民在乘坐前都会刷卡，且只能前往自己居住的楼层。
周家桥街道中五居民区书记黄丽飞告诉记者，三泾南宅小区是典型的老龄化小区，小区面积不大，但46栋居民楼共有1100户人家，居民总数达3025人。60岁以上老年居民占小区人口1/3以上，80岁以上老人更是达到182人。“重阳节发慰问品，人家小区从70岁以上发，我们只能从80岁开始发，不然发不过来。”
中五居民区书记黄丽飞对这里的情况很熟悉
深度老龄化，让加装电梯在三泾南宅小区有了巨大的“市场需求”。小区第二栋成功加装电梯的住宅位于武夷路709弄1号，与早诞生一年的“大哥”727弄21号一样，电梯井依旧包裹在居民楼外，小区大门外同样铺设了坡道和玻璃雨棚。记者注意到，每层居民楼与电梯井之间开设了窄窗方便采光，最重要的是，电梯井与楼道之间不存在高度差，可以实现平层入户。
“现在每次居委会开会，居民问的最多的就是装电梯要多少钱、自己住的居民楼能不能装电梯。”
但同一小区并非每栋楼都具备加装电梯的条件。
长宁区住房保障和房屋管理局物业科科长王嘉俊表示，房屋实际情况不允许安装，是目前老公房加装电梯最常见的客观难题。电梯井是否妨碍公共道路通畅、影响房屋安全，是否有噪音、采光困扰，电梯与居民楼是半层入户还是平层入户，乃至房屋结构是否会产生影响，都在前期评估范围。
“最理想的情况是，政府政策支持，小区居委会尽心，居民自己也有懂经的人。”住在武夷路727弄21号5楼的退休工程师李祥玉，就是王嘉俊口中的“懂经居民”。今年75岁的李祥玉1994年起就在小区居住，但近两三年来他发现不少老邻居都盘算着到别处买新房，尤其是住在高层的居民。“年纪大了实在爬不动楼梯”是老人们的普遍担忧，这给了李祥玉很大的触动。
“所以我就带头鼓动大家，给我们楼装电梯，总比买房省钱。”于是2015年6月，三泾南宅小区第一桩老公房加装电梯的征询启动。三个月后，区房管局正式立项，但直到2016年4月才开始施工，三个月后正式运行。
“加装电梯涉及计划立项、规划审批、房屋安全认证、施工许可、质量技术监督、竣工验收，流程非常复杂。”李祥玉说，虽然上海已经将既有多层住宅加装电梯申请所需的公章从46个减少至15个，但大多数居民仍需要专业人士或机构进行指导。
