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法令颁布一周后，安利、雅芳、玫琳凯、特百惠等企业借当时主管外经贸部的国务委员吴仪接见美国贸易代表巴尔舍夫斯基的机会，提出要求中国政府允许外资直销企业“正常经营”，并“保护外商投资公司的合法权益” 。10天之后，当时的美国总统克林顿在给国际直销协会的信中写道：“我们业已要求中国政府解除其市场壁垒并允许直销企业继续在华拓展业务。美国商务代表此次同中国方面就双边贸易和中国加入世界贸易组织（WTO）问题进行讨论时会重点突出上述问题。”

这一年的6月18日，国家外经贸部、国内贸易局和国家工商总局三部委发出《关于外商投资传销企业转变销售方式有关问题的通知》，明文规定：“外商投资传销企业必须转为‘店铺+雇用人员推销’的运作模式”。并批准安利、雅芳、玫琳凯、日晖、富迪、尚赫、完美、百美、特百惠、娜丽丝10家外商投资直销企业转型经营。

虽然政府规定的这种销售形式更像零售而不是直销，但对于外资直销企业而言，能够存活下来就是胜利。毕竟，全面被禁的下场是很惨的。例如，“日本生命”就因此生意一落千丈，日本方负责人携款潜逃，传销网络彻底瘫痪。

当然，也有公司暂时退出中国市场，比如1995年成立的天狮公司转而开拓海外市场。这家被称为“权健师傅”的天津直销公司，甚至有财力去俄罗斯、泰国、德国、印度尼西亚、肯尼亚和法国开年会。

而天狮的起家，就是靠着高钙素这一保健食品；而它的崛起，和2010年拿到直销牌照有关。是的，你没看错，合法以后的某些直销企业，才能干更大的非法勾当。

2005，直销合法化

2001年12月11日，中国正式成为WTO成员，中国政府在加入世贸议定书中承诺：入世3年内我国将取消对“无固定地点批发和零售服务”的限制。这意味着中国将在入世3年后放开直销行业。

怎么放？先立法！

2003年9月，在厦门第七届中国投资贸易洽谈会期间，商务部、工商总局等部门邀请安利、雅芳、完美、南方李锦记、玫琳凯、如新、康宝莱7家企业商讨直销立法事宜。一年后的9月10日，国家商务部和国家工商总局牵头举行中国投资贸易洽谈会直销论坛开幕，包括安利、雅芳、完美、广东南方李锦记（后更名为无限极）、玫琳凯、如新、康宝来、日晖、富迪、尚赫、百美、特百惠、娜丽丝、宝健、仙妮蕾德等外资企业，以及大连珍奥核酸、福建福龙公司、新时代健康产业、天狮、太阳神等内资企业都在现场。

2005年，《直销管理条例》和《禁止传销条例》正式出台。至此，直销只能单层次、奖金不能超过30%拨出率。而在世界其他国家和地区，多层次的团队计酬是被允许的，这也是直销行业吸引那么多从业人员的原因。

南京大学中国直销研究中心常务副主任董伊人对《新民周刊》表示，直销的本意是让销售人员用过产品后觉得不错而真心推荐给他人，销售人员从中获得一定的报酬。这和如今的社交电商有些类似——用户分享后获得返利。

但如果只是作为“中间商转差价”，“一对N”的面对面销售模式并不能满足一些人赚大钱的愿望。而如果可以从发展的下家中抽取一定比例的利润，那才更有吸引力。

在董伊人看来，目前在中国的拿牌直销企业，几乎都给直销员多层次的团队计酬，只不过方法比较巧妙。例如，让一个业绩优良的直销人员成为直销企业的经销商，后者在工商部门登记注册后就是一个独立法人，而这个经销商管理一个或者多个直销团队并从中获酬，可以有效规避30%限额。

权健事件曝光后，经销商的另一个作用——为直销企业甩锅——也发挥得淋漓尽致。直销企业可以把纠纷和负面全部推给经销商。而且，经销商不受《直销管理条例》对于直销企业活动的区域限制，可以全国各地去销售，可谓一举多得。

再来看看2005年的中国保健品市场，经过多次监管改革，反而愈来愈乱了。

以保健食品为例，根据《南方周末》的报道，1996年，《保健食品管理办法》正式出台。“保健食品”在我国第一次有了明确定义：“保健食品指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品”。同时，一系列的评价程序、检验方法、技术规程、规定要求等出台。