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钢铁产品从用途与性能上分为普钢和特钢两大类。特钢又名特种钢或特殊钢，是指具有特殊的化学成分（合金化）、采用特殊的工艺生产、具备特殊的组织和性能、能够满足特殊需要的钢材。特钢比普钢具有更高的强度和韧性，是重大装备制造和国家重点工程建设所需的关键材料，是钢铁材料中的高技术含量产品，其生产和应用代表了一个国家的工业化发展水平。

21世纪以来，我国特钢行业结构不断优化调整，逐步形成东北特钢集团、太原钢铁集团、武钢集团、中信泰富特钢集团、宝钢股份特钢分公司、天津钢管公司等大型特钢企业集团及专业化特钢企业，全行业基本建成高速钢、合金钢棒材、中厚板、管材、线材、不锈钢、精密合金、高温合金、钛合金、合金钢丝（制品）等专业化生产线。

按化学成分区分，我国特钢主要分为优质碳素钢、合金钢、高合金钢三大类。

从产能看，根据中国特钢企业协会公布的数据，目前国内的特钢产能主要集中在32家企业，前十大生产企业的集中度约为60%。

2012年-2014年度32家重点优特钢企业产量情况

单位：万吨

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（2）行业政策

作为指导我国钢铁工业发展的纲领性文件《钢铁产业发展政策》明确指出：一是重点扶持特钢产业发展，强调对钼、钒、钨等贵重金属合金实施出口控制，使我国的资源优势转化为特钢产品优势；鼓励特钢企业研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐蚀等特种材料。二是鼓励特钢企业采用“以废钢为原料的短流程工艺”，鼓励特钢企业发展具有自主知识产权的工艺、装备技术和产品、加快淘汰落后工艺技术装备。三是设定钢铁企业节能降耗控制目标：吨钢高炉流程综合能耗≤0.7吨标准煤，吨钢电炉流程综合能耗≤0.4吨标准煤；吨钢高炉流程耗新水≤6吨，吨钢电炉流程耗新水≤3吨；水循环利用率≥95%。

《钢铁产业发展政策》中指出：特钢企业要向集团化、专业化方向发展，鼓励采用以废钢为原料的短流程工艺，不支持特钢企业采用电炉配消耗高、污染重的小高炉工艺流程。鼓励特钢企业研发生产国内需求的军工、轴承、齿轮、工模具、耐热、耐冷、耐腐蚀等特种钢材，提高产品质量和技术水平。

《钢铁工业“十二五”发展规划》重点方向是钢铁产业结构调整和转型升级，并以自主创新和技术改造为支持，提高质量、扩大高性能钢材品种，加快实现由注重规模扩张发展向注重品种质量效益转变。在提质升级方面，《十二五规划》重点突出螺纹钢和特种钢的发展。根据《十二五规划》，国家将促进特钢行业实现专业化、规划化和精细化等目标，同时高铁装备用高本质特钢、汽车高性能钢、航空航天零部件用特种钢产品成为重点发展的特钢品种，从而有利于大型特钢企业的未来发展。在阐述“十二五”重点领域和任务时，特别指出要促进特钢品质全面升级，支持特钢企业兼并重组，增强龙头企业的引领作用，鼓励特钢企业走“专、精、特、新”的发展道路，大力推进特钢企业技术进步和产品升级换代，开发绿色低碳节能环保型钢材以及装备制造业、航空航天业所需的高性能特钢材料。

《中国制造2025》对我国新材料等战略重点的发展做出了指导。以特种金属功能材料、高性能结构材料、功能性高分子材料、特种无机非金属材料和先进复合材料为发展重点，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、高效合成等新材料制备关键技术和装备，加强基础研究和体系建设，突破产业化制备瓶颈。积极发展军民共用特种新材料，加快技术双向转移转化，促进新材料产业军民融合发展。高度关注颠覆性新材料对传统材料的影响，做好超导材料、纳米材料、石墨烯、生物基材料等战略前沿材料提前布局和研制。加快基础材料升级换代。

（3）发展趋势

在国企改革和产业结构升级的催化作用下，钢铁企业经过了一系列的企业重组和生产工艺技术结构优化调整。目前，我国特钢行业在集团化、专业化、产业延伸等方面取得明显成效，为特钢发展注入了新的活力。

《中国制造2025》的出台，为我国制造业做出了顶层设计，未来十年装备制造业的发展空间逐步扩大，这将需要越来越多的特钢支持。发展现代国防军工、高速铁路和电气化铁路，发展国产轿车制造业、油气田开采设备换代、轴承行业装备换代、海洋工程装备、研制现代化的新型武器装备等，都需要高性能的特钢产品作为关键材料。