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第三个论述：党的十九大提出新时代党的建设总要求。新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。我们要明大势，党的十九大之后，党的建设会越来越严。我们不要存在侥幸心理，以为就是一阵风，有这种想法完全是判断错误。党的建设只会越来越严。审计在党的建设肩负着双重重要职责。这要求我们一是要越来越严格抓好审计队伍、基层建设。二是要严格履行好审计职责，在源头反腐中发挥审计的职能作用。

学习十九大这三个方面的重要论述，不但对审计工作未来的发展提出了要求，而且对审计未来的发展产生了深远影响，我们要深入研究。从方法论上看，我们要用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维，思考审计中的“变与不变”，在“变与不变”中把审计事业不断推向前进。这个“变与不变”可以从五个方面去理解。

第一，审计工作的基本方针没有变，但是审计的理念要转变。审计工作的基本方针是“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”没有变，但是审计理念要发生变化。实现审计理念的转变，就是要从部门审计观、行业审计观、地区审计观转变为推动完善国家治理的国家审计观，要有大视野大范围大气魄。要把握好“三个区分”“两个尊重”，积极适应新时代、践行新发展理念的基本要求。要找准新时代下审计工作的着力点，既要坚持依法审计，对审计发现的重大违纪违法违规问题坚决揭露查处，又要坚持客观求实、鼓励创新、推动改革、促进发展。正确把握改革发展中的新情况新问题，客观审慎地作出结论，对符合中央和省委决定精神及重大改革方向的创新举措，要给予支持鼓励，积极促进规范和完善，注重保护改革发展中的新生事物；对阻碍改革创新发展的重大体制机制和制度性问题，要及时反映，提出审计建议。

第二，审计作为综合经济监督部门的职责和使命没有变，但监督的重点内容要转变。审计作为国家监督体系的重要组成部门，职责使命没有变，但是监督的重点内容要转变。要按照新矛盾的变化落到三个聚焦，把审计监督的着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分的问题上来，聚焦到促进提升发展质量和效益上来，聚焦到促进满足人们日益增长的美好生活需要上来。

第三，审计机关的双重管理体制没有变，但是上级审计机关加强对下级审计机关的领导能力强化了、变化了。随着审计改革的深入，全省上下一盘棋的格局正在形成，这个是大格局，将来的审计工作，无论是省厅、还是市、县审计局，都要强化全局观念，加强各级审计机关的计划统筹和审计资源整合。通过计划统筹和资源整合，改变过去单打独斗、各自为政的局面，形成审计监督整体合力，发挥最大的成效。将来异地交叉审计的份量会加大，这是形势变化的要求。

第四，审计的批判性没有变，但是审计揭露的重点以及审计方法手段要发生变化。审计揭露的重点在三个聚焦的基础上，要从披露真实合法审计转变为披露真实合法绩效审计，要从披露资金合法合规问题转变为披露资金合法合规与政策落实情况并重，要从单纯关注查错纠弊转变为关注揭露查处问题转变、促进体制机制制度完善并重，要在审计技术方法上从过去单纯的手工审计和单打独斗的计算机审计转变为联网审计、大数据审计。

第五，审计机关队伍建设从严治党的任务没有变、决心没有变，但队伍建设的要求更高了。要打造审计铁军，不但要加强全面从严治党，更要加强审计队伍专业能力、专业精神的培养。随着审计领域的拓展，审计专业领军人才需求会更大。审计人才培养和培训力度将会加大，每年在预算安排方面，要加大培养干部的经费支出。管理手段要从单纯的行政管理转到行政管理和职业化管理并重上来。

以上五个“变与不变”是我在学习十九大精神的初步体会，“变与不变”的辩证关系体现在审计各方面。要用辩证思维、发展眼光，把握变不变的关系，既要看到不变的一面，保持战略定力和战略耐心，不做不切实际的事情，不做超越审计自身能力的事情，也要看到变的一面，与时俱进地调整完善审计工作思路、工作方法、工作举措，在变与不变中增强做好审计工作的责任感和使命感，把新时代审计事业不断推向前进。

二、如何认识把握审计工作特殊规律