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（六）当好源头反腐的“尖兵”。审计要坚持两手抓，一手抓重大违法违纪案件的揭露和查处，保证国家肌体的健康运行，一手抓重大体制障碍、制度性缺陷的揭示，这都是审计重要职责。要处理好两手抓的关系，通过促进体制机制和制度的完善，发挥预防作用，保护干部，避免类似问题重复发生。

五、如何深化市、县完善审计制度改革

中央58号文件对完善审计制度提出八项改革任务，根据审计署的部署，我省作为全国七个试点省市之一，勇挑重担、先行先试，在全国走出了一条具有广东特色的审计改革之路。这是省委省政府和审计署高度重视的结果，是有关部门大力支持的结果，是全省各级审计机关的共同努力的结果。省委21号明确了审计改革具体做法，主要是两方面：如何围绕审计全覆盖，如何围绕人财物管理改革，强化审计履职能力，确保审计依法独立行使监督权。

目前从改革的层面来看，我们的改革工作已经基本完成，省厅成立了三个处室：资源环境审计处、电子数据审计处、财务管理处，增加了人员编制。从地市推进情况看，目前21个地级以上市出台贯彻落实文件的有16个，还有5个市正在走程序。在市的层面，市局负有指导所辖县（市、区）局推进审计改革的责任。在县的层面，还要加把劲推进审计改革工作。县不需要出台文件，但县局要争取县委县政府支持落实相关规定，特别要将省编办等相关部门出台的、市相关配套措施里面的规定落实好。省厅将结合学习贯彻十九大精神开展改革督导工作，由厅领导带队进行调研督导。市、县局除了领导要亲力亲为外，还要抓住四个关键点，推进审计改革落地生效。

一要抓住健全完善县级审计机关内设机构。要按照“计划、执行、审理、整改”四权分离的原则，健全县局股室设置。没有达到四分离的，必须要达到。内部机构健全非常重要，你们要理直气壮地找书记、县长汇报沟通。我省某市审计机关曾发生过一件这样的案子。在被查处前，有位老科长每年都是先进工作者、劳动模范，但一查处就发现是一个严重腐败分子，这是为什么？我们深入分析案情，剖析原因，堵塞漏洞，发现审计的四权高度地集中在他个人手中：在审计计划方面审什么由他说了算，在审计执行方面怎么审，审到什么程度由他安排，在审理方面怎么写报告，怎么定性由他定了，在审计整改方面怎么整改，整不整改也由他说了算，所以他成了被围猎的对象。这个案件教训是非常深刻，局长们一定要把四权分离作为健全机构设置的重要依据来落实。

二要抓紧研究解决人手少、任务重的问题，特别是怎么实现审计全覆盖？审计改革顶层设计很好，但如果没有足够的资源去落实、去执行，再好的政策也会落空。当务之急怎么解决审计力量不足的问题？我们要运用好内审力量和会计师事务所等社会力量，还要探索审计项目外包。同时，要充分利用财政资源去建设审计力量第二梯队。省厅已经研究并正在探索建立辅审员制度的路子。广州、韶关在这方面做得很好，有的市也已经在探索解决人力资源不足的问题。目前省厅层面已有个详细方案，待省厅党组审议通过后就进入实操阶段。通过建设审计第二梯队来补充审计力量的不足，将来县局通过这方式可以适当增加10来个人左右，但关键是审计局长们要去谋划解决这个问题。

三要加强基层审计机关能力建设。全省审计机关现在有4000人左右，其中省厅320人，市局1200人，县局2500人。人数分布上呈金字塔结构，但在能力建设上呈倒金字塔结构，加强基层能力建设显得十分迫切。要加大培训力度，主动出击，争取预算安排经费，到南京审计大学等高校请专家教授培训；要参与省厅统一组织的审计项目，以干代训，提高基层审计能力。

四要创新审计管理。第一，要重视审计项目的研究和制定工作，这是审计工作的龙头。去年全省审计项目计划第一次统管发现了不少问题。审计要做到有为有位，必须解决好项目的研究制定工作。第二，要加强审计现场管，抓好审计质量控制。第三，重视审计结果运用，加大审计公告。今年省厅力争按照省长要求在审计公告上迈出新步伐，市、县局也要进行研究。第四，加强审计整改，做好督促落实，树立审计权威。

六、如何加强审计机关党的建设