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在座有很多老审计，有的从事审计工作30多年，知道审计不可替代，知道履行审计监督与其他职能部门不一样，知道要加强依法审计、加强队伍管理、提高审计质量控制、加强整改，但是必须理解这些要求的源头，做到“知其然，更要知其所以然”，才能避免审计工作走弯路，甚至走偏。在认识和把握审计规律方面，我深深体会到：没有对审计规律的认识，就没有审计将来更强大的发展。局长们以及全厅干部一定要深入思考。

审计工作五个方面的特殊规律决定了审计的不可替代性。为什么是这样？这需要我们把道理和思想融汇贯通，从事审计工作不但要会查账纠弊，更要有理论素养，用理论指导工作。审计特殊规律主要表现在五个方面：

（一）审计法律地位的独特性。地方审计机关是根据1982年的《宪法》成立的，至今已34个春秋。审计正像一个充满朝气的年轻人干事创业。我们要对从事审计工作充满自豪感。这种自豪感从何而来？它是党和国家法律赋予的，审计是改革发展的产物，是国家治理的重要手段。在政府组成部门中，审计机关是唯一一个由《宪法》明确规定法律地位和工作职责的部门。《宪法》第九十一条和一百零九条规定了审计机关的设置、职责、管理。行政首长分管审计的根源就是宪法规定。审计的法律地位和一府两院的法律地位都是在国家宪法里明确的。由于改革开放初期，物质贫乏，审计机关设置为行政主导型。从国家、国际来看，审计地位是超然的。从改革走过的历经、国内外发展情况看，审计未来充满了希望。审计宪法地位的特殊，一是保证审计依法独立行使审计监督权不受干扰，二是要求依法审计，依照国家宪法法律赋予的职责来履行工作，这正是依法审计的来源。

（二）审计的职业特点比较特殊。在政府的所有组成部门中，审计是唯一一个从头到尾都是说“不是”的部门。审计说“不是”的特性是审计的批判性。批判性是审计的立足点。如果在开展审计后，审计报告一个问题都没有反映，说明没审好、没审透，没有履行好职责。批判性给审计工作带来了相当大的压力。局长们不能认为审计现在很有地位就高高在上，一定要有如履薄冰的心态。批判性的压力来自于说“不是”。没有哪个人希望说他的坏话。审计披露问题的批判性要求我们一定要准确、实事求是，这是最根本的要求。要做到准确、实事求是，大家就服你，就要加强审计质量来控制。为什么把审计质量控制当做审计生命线呢？为什么要强调这个职业特点？道理就在这里。从说“不是”这一特点，大家要头脑非常清醒，审计是一把“双刃剑”。披露问题是我们的成绩，但是也要深刻思考，在党委政府领导下，问题多了，另一方面说明党委政府和部门没有履行好职责。审计要做到党委满意、政府满意、人大满意、政协满意、老百姓满意、被审计单位满意，谈何容易？如不认真思考这些问题，就会处于被动的地位。为什么要加强质量控制？为什么要把审计作为一支纪律部队来管理、来要求？道理就在里面。打造审计铁军，就是要防范审计风险。审计风险来自两方面，一是道德风险，该审出来的，你不审、审出不披露，这是腐败问题。二是技术风险，能力达不到，审不出。这两个风险都要防范，要加强干部管理和党风廉政建设，加强审计能力建设。这些决定了审计作用发挥，需慎之又慎，既要敢于担当，又要谨慎处理。特别是在审计公告方面，你们既要主动作为，又要积极稳妥，考虑到各个方面的反响，避免社会不稳定。 

（三）审计提供的产品比较特殊。生产部门提供的是有形产品。审计就是一个报告，这个报告是啥东西？是脑力劳动成果，是无形的信息产品，是给党委政府做参考决策，给被审计单位加强管理的重要依据。审计的每个项目不一样，不可能照抄照搬审计成果。我们也发现有的审计项目方案存在照抄照搬问题，但是最后的结果如不去认真深入研究、深入审计，就发现不了问题。对于审计成果，我们提供的是无形产品，和生产部门的有形产品是非常不一样的。为什么审计是专家行为，就是在这里体现。为什么要加强审计队伍人才的培训？就是要适应专业审计的特点，提高专业技能。专业化是审计将来不懈追求的目标。