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从总书记讲的对中国足球现状和问题的认识，以及中国足球要实现的目标来看，提高中国足球的竞技水平和提高足球的普及程度是一脉相承的，而且相互之间有着密切联系。因此，校园足球工作是中国足球改革发展的一项基础性工程，这里面既包括了普及，也包括了提高，但是校园足球工作首先关注的还是普及，因为普及是基础，没有普及不可能提高。当然，普及了也不一定提高，这要看我们怎么普及，以及普及之后采取的后续措施是什么。我们发展校园足球是为了提高中国足球的普及程度和竞技水平，为中国足球的发展和腾飞奠定扎实的人才根基。

教育部党组把校园足球作为教育立德树人的育人工程。习近平总书记在十九大报告里面明确提出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。要通过各方面的努力，推动人的全面发展和社会全面进步。而在讲到教育的时候，特别提出了立德树人的根本任务，要培养德智体美全面发展的建设者和接班人。

德智体美全面发展的中体育是整个人才培养的基础，同时体育还是对德育的磨砺，对美育的启蒙，也是对智育的催化。所以，教育部党组把推进校园足球工作作为实现教育立德树人根本任务的一个重要举措，一项育人工程，加大力度推进。

校园足球是学校体育改革的探路工程。校园足球是学校体育改革发展中的一个重要引路环节。中国学校体育到底怎么改革？一讲到学校体育马上想到的是广大青少年健康水平如何提高的问题。但是中国学校体育里面，过去长期存在着两大问题，第一个问题就是教不会学生运动技能。我们大部分的学生，甚至绝大多数的同学，从小学一年级到大学二年级，体育课都是必修课，但是在体育课上很可能连一项运动技能都没有掌握。

第二个问题就是我们绝大多数的同学，在整个学习阶段，甚至连班内的一次体育比赛都没有参加过，也就是没有参与过体育竞赛。发展校园足球，第一方面是要教会学生踢足球，要掌握运动技能。第二方面要通过广泛参与校园足球竞赛活动，在竞赛中提高体质健康水平、熟练掌握运动技能，更重要的是磨砺意志品质。

也就是习近平总书记在讲到中国足球发展的愿景时特别谈到的提高国民健康素质，培养爱国主义、集体主义和顽强拼搏的意志品质。因此，校园足球作为学校体育改革的重要目标，就是要教会学生运动技能，去组织成体系的、广泛参与的校园体育竞赛活动，这是校园足球的探路功能。

习近平总书记在十九大报告中明确提出，要广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设。广泛开展全民健身活动，对于学校体育来讲，就是要促进全民健康，提高学生体质健康水平，同时要加快体育强国建设，学校体育改革要瞄准另一个目标，就是在国民教育体系里面，为优秀的竞技运动员的成长提供条件。因此，校园足球工作还是为了能够改进学校体育。

校园足球是什么？也就是校园足球的“世界观”。校园足球要实现的目标是四个方面：一是提高学生体质健康水平。二是要在校园足球工作推进过程中，让校园足球特色学校的每一位同学都能够掌握足球运动技能。三是通过足球训练和比赛，培养学生健全人格，促进全面发展。我们可以看到，这三个方面我们是面向人人，是每一位同学都要参与的。四是为中国足球的腾飞奠定人才基础。这也是学校体育改革的一个重要目标。而这第四个方面，也是为在国民教育体系里面，通过体育课、课余训练和校园体育竞赛，为竞技人才成长提供的一种新路径。

校园足球的“人生观”，或者说要做什么。我们主要致力于四大体系的建设：一是教学体系。体育课的教学体系听上去很简单，实际上如何根据学生年龄特点，如何根据教育规律，如何根据青少年身心发展的阶段性特点，去科学部署、科学安排校园足球的教学内容、教学方式、训练内容、训练方式、竞赛形式和竞赛组织，这是教学体系里面首先要明确的。

二是课余训练体系。现在很多学校体育课还保障不了国家规定的课时，课余训练更少。随着学校体育教学改革，学生的课余训练体系也要加强。在校园足球里面，除了体育课以外，也要组织课余训练。