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　　完善检察机关新型诉讼监督模式，实行检察监督与侦查、审判、司法行政等内部监督的有效衔接。坚持和完善人民陪审员和人民监督员制度。加快司法公开信息化建设，拓展司法公开的渠道和范围，构建阳光司法工作机制。加强司法作风建设，坚决遏制司法腐败。

第四节 建设法治社会

　　一、打造诚信深圳

　　健全信用法治体系和标准规范，完善公共信用信息记录、征集、管理和应用等规范制度。建立统一的公共信用信息体系和管理系统，健全个人、企业、社会组织等信用信息数据库，促进信用信息和信用产品运用，实现信用信息互通共享。鼓励设立各类征信机构，积极发展第三方信用中介服务市场。

　　二、推进普法和全民守法

　　全面落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，建立以案释法制度，把法治宣传教育贯穿于法治实践全过程。实施公民法律素质提升资助计划，调动全社会力量参与普法，加强法治宣传教育专业队伍和志愿者队伍建设。创新法治宣传教育方式，健全媒体公益普法制度，打造一批市民群众喜闻乐见的优质普法品牌活动，使“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为全体市民的自觉行为。

　　三、推动法治实践

　　深入开展政府部门、市场主体、基层社区、社会组织法治创建活动，支持各类主体在自我约束、自我管理中提升法治意识和能力。充分发挥行政、司法、仲裁、人民调解的联动作用，健全多元化的社会矛盾纠纷化解机制。建立健全公共法律服务体系，加强律师行业管理，切实保障律师执业法定权利，深入开展“一社区一律师”工作，完善社区矫正、法律援助、司法救助、司法鉴定体系。坚持法治建设与道德建设相结合，弘扬公序良俗，维护法治权威。

第十三章 建设全面深化改革先锋城市

　　坚持社会主义市场经济改革方向，保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气，解放思想、先行先试，加强顶层设计，发挥基层探索精神，增强改革的系统性、整体性、协同性，率先在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，争创全面深化改革先行区。

第一节 深化行政管理体制改革

　　一、加快行政审批制度改革

　　全面清理审批事项，对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。加强行政审批事项目录管理，编制完善市、区、街道审批服务通用目录，凡未列入目录的行政审批事项，一律不得实施。落实市场准入负面清单管理制度，对清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，政府不再审批。精简审批层级，优化审批流程，创新审批方式，全面推进审批标准化，压缩审批时限，规范审批条件和裁量基准。完善行政审批设置的审核认证机制和定期评价机制。推广随机抽查，规范监管行为，加快形成事中事后监管的制度框架和有效运行机制。

　　二、推进政府权责清单管理

　　继续完善政府权责清单管理体系，编制实施专项领域权责清单，建立权责清单动态调整和长效管理机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。合理划分市区管理权限，科学构建权力与责任相适应、财权与事权相匹配的新一轮市区行政管理体制。适时推进行政区划调整，优化街道设置，增强基层综合服务功能。继续深化政府大部制改革，优化政府机构设置，完善行政运行机制。

　　三、深化政府服务方式改革

　　强化宗旨意识、责任意识、创新意识、风险意识和廉政意识，着力加强政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，强化发展战略、规划、政策、标准的制定和实施，推进政府管理服务的扁平化、精细化。完善公务员分类管理和聘任制改革，全面提升公务员队伍的能力素质和专业化水平。充分发挥市场机制作用，完善社会组织承接政府职能配套政策。积极推广政府购买服务。

　　四、完善事业单位管理体制

　　严控事业单位机构编制总量，优化编制结构，加快事业单位机构编制管理方式创新。理顺行业主管部门与事业单位关系，推进政事分开、管办分离改革，加快事业单位去行政化，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。以教育、文化和卫生领域事业单位为重点，加快法人治理结构建设。稳步推进和扩大法定机构改革试点，支持有条件的事业单位转为企业或社会组织。推进公益性事业单位人事、收入分配、养老保险“三项制度”改革。

第二节 深入推进经济体制改革

　　一、加快建立现代产权制度