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　　滚动实施环保三年行动计划，强化水环境保护，强化二级生化处理设施监管，加强备用取水口饮用水水源地保护和市政泵站管理，保持生活污水100%纳管率。加强大气环境保护和清洁能源使用监管，以净油和减VOCs（挥发性有机物）为重点，注重源头防控和末端治理，实行最严格的标准执法和过程防控，深化创建扬尘污染控制区。加大噪声污染、固体废物污染防治力度，促进垃圾分类和资源化利用，提高社会类危险废物安全回收量，协同推进再生资源回收与生活垃圾清运，生活垃圾无害化处理率保持100%，餐厨废弃油脂收运保持95%以上。建立覆盖区内所有固定污染源的企业排放许可制。建立污染场基础数据和信息管理系统，构建资源整合、权责明确的土壤环境管理系统。完善实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。

27.丰富城区特色绿化

　　大力推进多样化、多层次的绿化生态建设，严守规划底线，通过新建建筑配套绿化建设，新增一批城区绿化；通过旧区改造、重大工程、市政项目建设，开发一批公共绿地；通过大力发展立体绿化，营造一批绿色景观，“十三五”期间，新增各类绿化面积30万平方米，新建林荫道区域3处。进一步强化公园绿地管理维护，延长开放时间，推动有条件的公园全天候开放，让市民群众贴近绿色、享受环境。

第六章坚持共享发展，着力保障和改善民生

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持补短板、抬底部、促公平、提质量，从解决黄浦市民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，筑牢织密民生保障底线，促进基本公共服务均等化、优质化，民生改善走在全市前列。

28.加快教育改革发展

　　围绕“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”的目标，积极开展教育综合改革试点，整合区域资源，提升教育质量，促进教育公平，率先全面实现教育现代化。

　　深入推进教育综合改革。深化区域教育集团化和学区化建设，优化学校教育资源配置，促进人员流动、课程共享、活动交流。切实增强各级各类学校依法办学、自主办学的意识和能力，推进教育治理体系和治理能力现代化，完善以“绿色指标”为导向的区-校两级教育质量保障体系，建设教育质量监测与反馈研究平台。全面实施中高考改革方案。鼓励社会力量参与办学，通过源头管理、信息公开、政策引导，集聚品牌民办非学历机构。

　　促进各级各类教育协同发展。全面加强学生思想道德建设，深化区域中小学德育体系一体化建设。深化教育资源整合，推进董家渡18号地块小幼联合体、李惠利中学扩建等重点项目建设。推动学前教育普惠化发展，优化学前教育公共服务，完善“示范园携手二级园、公办园结对民办园”带教互动机制，提高幼儿园办园水平。强化义务教育优质均衡发展，义务教育阶段毛入学率保持在99.9%以上。支持初中学校个性化办学，加快普通高中特色化发展，鼓励学校自主建设并做强、做优特色项目和特色课程，注重特殊教育内涵发展。深入推进学习型城区和终身教育体系建设，健全社区学院、社区学校、市民学习点构成的三级网络格局，建立终身学习需求与能力监测制度。加快职业教育融合发展，构建区域职业教育联盟，探索现代职业教育体系下“校企合作”深度对接，试点职业学校校长和企业主管交流互聘。

29.提高市民健康水平

　　按照保基本、强基层、建机制的要求，加强公共卫生、公共体育服务，优化资源配置，促进基本公共卫生服务和基本医疗服务均等化、优质化，倡导健康生活方式和终身体育锻炼，高标准推进健康城区建设，居民平均预期寿命保持全市领先水平。