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　　健全公共卫生服务体系。全面实施第四轮公共卫生体系建设三年行动计划。加强公共卫生监测、预警和应急应对能力建设，有效防控重点传染性疾病，加大对重大、新发、输入性和不明原因传染病的监测预警，建设症状-疾病-病原体主动监测网络和多病原综合检测平台。完善卫生应急协调联动机制，加强联防联控。构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理服务，深化慢性病综合防治、出生缺陷监测与干预等“医防融合”的公共卫生服务体系建设。常住人口预防保健经费不低于65元/人·年。

　　完善社区卫生服务体系。加快社区卫生综合改革，深化预防、保健、医疗、康复、健康教育及优生优育技术指导“六位一体”服务建设，推进社区卫生服务中心由医疗服务机构向综合服务管理平台转型，强化政府履职、全科医生执业、资源引入整合、居民基本服务、医养结合支撑等综合服务功能。做实家庭医生服务，完善社区首诊、按需转诊的诊疗制度，落实医联体内“双向转诊”模式，实现家庭医生服务制度全覆盖。促进社区卫生服务和养老服务对接，加大对养老机构、社区托养机构的医疗服务指导和支撑。

　　提升医疗卫生服务水平。整合医疗资源，优化布局结构，构建康复、医疗、精神卫生三级服务网络。建成黄浦医疗中心并投入使用，推进东南医院整体转型瑞金康复医院、精神卫生第二分中心等项目建设。深入推进公立医院综合改革，深化卢湾-瑞金、黄浦-九院医联体建设，完善三级医院联动二级医院带动社区卫生服务中心的学科联动发展机制，提高学科和队伍建设水平。推进“海派中医”传承创新。积极推进多元化办医，支持民营特色医疗机构发展。

　　加强公共体育服务。加快公共体育健身设施建设与开放，新建滨江步道等8条百姓健身步道、6处社区百姓健身房，积极推进一批楼宇健身设施建设，推动具备开放条件的机关企事业单位、商务楼宇、学校等体育场馆设施向社会开放。广泛开展形式多样的健康教育和全民健身活动，打造一批群众性、区域性的全民健身品牌赛事活动，全面提升市民身体素质和健康水平。

30.完善养老服务体系

　　积极主动应对人口老龄化、高龄化，提供更加普惠便利的养老服务，努力构建与中心城区特点相适应、与本区老人实际养老需求相匹配、与城区经济社会发展相协调的养老服务体系。

　　健全基本养老服务体系。加强养老服务设施建设管理，加大养老设施供给，新增一批养老床位。实施老年照护统一需求评估及准入轮候制度，完善分层分类的养老服务保障机制，确保高龄独居老人、半失能失智老人等重点人群的基本养老需求得到满足。健全养老服务供给、经费保障等政策，实施梯度化、标准化的养老服务财政补贴机制，补贴方式逐步由补供方向补需方转变，补贴政策向社区居家养老倾斜，确保养老基本公共服务供给与老年人梯度化需求有效对接、公平匹配，实现基本养老公共服务“应保尽保”。

　　完善社区居家养老服务供给。创新“政府购买服务、社会组织运作、医疗机构支撑”的服务模式，全面实施高于居家养老、具有机构养老内涵、实现医养结合的社区养老服务合作社。推进智能化养老建设，完善社区服务综合信息平台功能，构筑生活照料、医疗护理、人文关怀、社区环境等四大支持系统，丰富老年人精神文化生活，完善多元化、专业化、人性化的为老服务供给，提高老年人的获得感、公平感和幸福感。加大老年助餐点、日间服务中心、老年活动室等建设力度，社区居家养老服务设施达到40平方米/千人，增强综合服务功能，形成15分钟服务圈，努力使老年人不出家门、不出社区就能获得服务。鼓励社会资本、区属企业参与养老服务事业，推动养老服务向专业化、品牌化、连锁化发展。

31.促进更高质量就业

　　按照“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的要求，完善创业扶持政策，注重提高创业就业质量，实现更加充分就业。

　　促进创业就业。全力推进创业带动就业，健全多层次、广覆盖的创业扶持政策，大力开展针对不同创业群体、适应不同创业阶段的创业培训和实训，重点支持青年人群创业，“十三五”期间，帮助引领成功创业3000人，创业带动就业15000人以上。实施更加积极的就业政策扩大就业，深入推进青年就业“启航”计划，不断拓宽就业困难人员市场化就业渠道，对经认定的就业困难人员、有就业意愿的失业人员和应届毕业生百分百提供就业岗位，地区登记失业人员控制在20000人以内。