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　　坚持以开放促改革、促发展，扩大对外开放领域，提高对外开放水平，发展更高层次的开放型经济，持续提升黄浦国际化水平；充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，努力在重点领域和关键环节取得新突破，成为上海改革开放排头兵。

11.主动对接上海自贸区改革

　　以复制推广上海自贸区改革为抓手，以政府管理制度创新为核心，加快建立与国际投资贸易规则相衔接的制度体系，加快形成国际化、市场化、法治化的营商环境，全面优化“黄浦服务”，提升“黄浦速度”，打造“黄浦模式”。

　　推动投资管理制度改革。积极复制和落实放宽外商准入和境外投资准入政策，推进告知承诺+格式审批改革。实施企业准入单一窗口制度，优化行政审批流程，将所有涉及企业设立(变更)行政审批事项纳入行政审批服务中心一门受理、一窗服务。深化商事登记制度改革，落实“先照后证”、“三证合一”、“一址多照”、“证照分离”等行政审批制度改革。优化完善市场准入制度，梳理取消产业投资审批、市场经营活动、资格许可和认定等存在的隐性壁垒，推动建立公平开放透明的市场规则。

　　推进贸易监管制度改革。积极争取各项适合企业发展的贸易便利化政策，主动纳入海关各项业务改革试点范围，优化提升归类、审价、通关、查验等环节的服务供给，为企业拓展保税业务、融资租赁等功能提供便利。推行检验检疫通关无纸化等制度创新，加快建立重点商贸企业检验检疫“绿色通道”。

　　健全事中事后监管制度。积极实施大数据、大监管、大运用的市场监管新模式，着力解决重审批、轻监管的现象，推动监管信息共享、监管资源整合、监管措施协同、监管执法联动，在全市率先建立兼具信息公开、综合监管、信用征信、投诉举报“四位一体”的事中事后监管平台，实现政府管理重心由审批环节向监管环节转变，由专项整治向分类监管转变，由事前审批向事中事后监管转变，切实提高监管效能和水平，全面优化市场发展环境。

12.主动融入开放战略

　　依托“一带一路”和长江经济带战略，以贸易畅通、资金联通、文化融通为主要内容，加强互联互通建设，深化拓展与“一带一路”和长江经济带沿线区域的合作交流，促进人流、物流、资金流、信息流的自由流动和优化配置。重点加强金融服务、商贸流通、旅游休闲等领域深度合作、优势互补，提升产业发展能级。大力促进人文交流，以开放发展、合作发展、共赢发展的理念，推进教育、文化、体育、科技、绿色环保等领域交流合作，加快技术和管理人才互相往来。进一步加大对青海果洛、云南普洱、重庆万州等对口地区支援力度，深入实施精准扶贫、精准脱贫，切实改善当地群众生产条件和生活质量。

13.提高开放型经济发展水平

　　大力引进国际领先的企业、机构、项目、技术和人才，促进引资、引技、引智相结合，不断提升开放型经济水平，着力实现主体国际化、业务国际化、交流国际化，全面增强城区经济的辐射影响力和国际竞争力。

　　加快集聚国际化主体。围绕高端服务业发展需求，大力引进国际机构和国际资本，加大产业链高端环节和技术创新链环节引资力度，积极引进符合产业导向的世界500强企业和行业龙头企业地区总部及投资、销售、结算、研发机构，拓展外资参与股权投资、风险投资和并购重组等资本市场的空间。

　　大力拓展国际化业务。进一步实施“走出去”战略，鼓励有条件的企业扩大对外投资，引导企业与跨国公司开展多种形式的合作，利用国际资源，拓展国际市场，参与国际竞争。鼓励具有自主知识产权、自主品牌的产品出口，扩大高附加值和高技术含量的产品出口，推进出口商品结构优化升级。大力发展服务贸易，实现服务外包质量和效益的提升。